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第七章 行政许可 第一节 行政许可概述 第二节 行政许可的范围和设定 第三节 行政许可的实施 第一节 行政许可概述 一、行政许可的概念和特征 行政许可是行政机关应行政相对人的申请，经审查后决定是否解除法律的普遍禁止，并且允许其从事某类行为的权利或者资格的行政行为. (一)行政许可存在的前提是法律设定的普遍禁止 (二)行政许可是授益性的行政行为 (三)行政许可是应申请的行政行为 (四)行政许可是要式的行政行为 二、行政许可与行政确认的关系 1.两者都是要式的具体行政行为，都必须按照法律规定的程序和形式作出。 2.行政确认往往是行政许可的前提和一个阶段，凡行政许可均有行政确认的效果。 3.效力相同。行政许可与行政确认都无需执行，往往没有可供执行的内容。 行政许可与行政确认的区别表现在： 1.客体不同。 2.效果不同。 3.形式不同。 4.前提不同。 5.是否应申请不同。 6.效力不同。 三、行政许可的种类 (一)学理分类 1.排他性许可和非排他性许可。 2.独立的许可和附文件的许可。 3.证照式行政许可和非证照式行政许可。 4.单独的行政许可和附款的行政许可。 5.人身权许可、财产权许可、政治权许可和社会权许可。 (二)法定的种类 1.普通类。 2.特许类。 3.资质类。 4.认证类。 5.登记类。 四、行政许可的意义 (一)维护政治、经济、文化秩序 (二)推进制度设计