第二讲腐败问题分析.pptVIP

第二讲 腐败问题分析 一、什么是腐败 二、我国目前腐败现状和演变态势 三、腐败的危害 四、腐败的成因 五、反腐的对策 讨论： 你认为腐败产生的根本原因是什么？ （提纲式回答） 一、什么是腐败 1.国内外关于腐败概念的定义 腐败是公共权力的非公共运用； 腐败是不正当地运用公共权威以获得个人的好处； 腐败是指那些使公职蒙羞，使腐败者不宜保留公职的具体的不端行为； 腐败是一种因私利而获取钱财和地位，并在权力运用中出于私利而违反规则的偏离公共角色正式责任的行为； 腐败是因为考虑私人的财富和地位而偏离某一公共角色正式职责的行为。 这些腐败的定义，可以归结为三类： 一是以公共职位为中心的定义，它们将腐败行为视为对公职规范的背弃（违反公共规则）； 二是以市场为中心的定义，它们从经济收益的角度概括腐败现象（获取私利）； 三是以公共利益为中心的定义，它们将腐败界定为对公共利益的蚕食（损害公共利益）。 2.我们的定义 腐败:运用公共权力违反公共规则以谋取私利的行为。简言之，腐败就是以公权谋私利的行为。 三个基本要素：运用公共权力的主体、违反公共规则的事实、谋取私利的行为。 首先，只有运用公共权力的主体违反公共规则谋取私利的行为，才能叫腐败。如果不是运用公共权力，即使违反了公共规则，谋取了私利，其行为也不能叫腐败。比如，某些个体户违反统一的税收规则，偷税漏税，获得了大量私利，这是一种违法行为