第六章国债理论与管理(财政学上海财大,龚仰树).pptVIP

第六章 国债理论与管理 第一节 国债的功能与负担 一、国债的功能 1、弥补财政赤字 弥补财政赤字可有四种方式，发行国债是我国目前可用的办法，其副作用也较小。 2、筹集建设资金 3、调节经济 二、国债的负担与限度 1、国债的负担 （1）债权人负担 （2）债务人负担 （3）纳税人负担 2、国债的限度——国家债务规模最高额度 债务规模度量包括；国债总额、当年发行量、当年还本付息额。 衡量国债限度的两个指标： 国债负担率=国债余额/GDP 国债依存度=国债发行量/财政支出 3、国债规模制约因素 认购人负担能力；政府偿债能力；国债使用情况（方向、结构、效益）。 每年国债发行量 年份 国债发行额／财政支出 国债发行额／中央财政总支出 1990 3.03 7.82 1991 5.88 14.90 1992 10.57 24.59 1993 6.78 19.10 1994 17.76 45.64 1995 22.14 52.49 1996 23.28 52.70 1997 26.12 54.19 1998 29.90 58.94 1999 28.07 61.06 2000 26.15 58.50 2001 23.72 57.66 2002 25.67 60.63 2003 24.46 58.13 年份 国债负担率 年份 国债负担率 1990 4.79 1997 7.53 1991 4