我国高等学校贷款的成因分析——以山西省高等学校为例.pdfVIP

第14期总第216期 内蒙古科技与经济 No．14．the216thissue Inner Science 2010年7月 MongoliaTechnologyEconomy Jul．2010 我国高等学校贷款的成因分析 ——以山西省高等学校为例 赵媛1，赵丽红2 (1．内蒙古工业大学管理学院，内蒙古呼和浩特010051；2．山西省太原市机动车辆管理处，山西太原030009) 摘 要：文章从高校、政府和银行三个角度系统地分析了公办高校产生贷款的原因，提出了有效防 范和应对贷款风险的措施，为有效解决高校还贷危机提供参考和建议。 关键词：高等学校；贷款；成图分析 中图分类号：G526．7文献标识码：A 由于高校连续扩招，学校规模迅速扩大，各项投 (即各级各类的学校的人员经费和公用经费)和教育 入明显增加，教育经费不足与高校事业发展对资金 基本建投资(建筑校舍和购置大型教学设备的费用) 强烈需求的矛盾正在加大。为缓解这一矛盾，各高校 等。 纷纷向银行贷款，规模越来越大，而还款能力在短时 表1 山西省高等教育生均预算内教育事韭费增长情况 间内又不能得到提高，存在由于债务负担过重而影 项目年份 高等教育生均预算内教育事业费(元) 响学校正常财务支付，高校还贷危机凸显。 2001矩 6816．23 王东升在《高校贷款隐忧值得关注》中指出：“出 现今天高校债殇的诱因，并非高校单方所为所愿，这 2002矩 6177．96 是高校、银行、政府各有期待、共同作用的结果”本文 2003矩 4143．16 也赞同该观点。因此，本文就政府层面、高校层面和 2004矩 4363．12 银行层面分别展开还贷危机的成因分析。 2005矩 4049．50 1从政府层面 2006焦 3939．48 1．1政府经费投入不足 资料来源：教育部国家统计局财政郝关于2001～2006 中央政府投人不足是高校贷款形成的主要原 年全国教育经费执行情况统计公告 因。从2002年~2005年，国家对教育的投入比例分近年来，我国对高等教育事业的投入呈持续较 别占当年GDP的3．41％、3．28％、2．79％、2．61％。 快增长的态势，但是依然赶不上扩招的速度。从表1 我国对教育的投入低于世界各国5．1％的平均水平， 我们可以看到，自2000年开始，我国普通高等学校 甚至低于发展中国家4．1％的平均水平。联合国的一 生均教育事业费的增长明显放缓，并从2002年以后 项统计表明，我国用占世界1．18％的教育经费培养 呈较快下滑趋势。生均教育事业费收入的下降直接 出占世界18．45％的学生，基础教育的投入则更少。影响到高校引进教师、添置教学设备等办学条件的 高校贷款问题的产生是高校扩招后，中央政府为解 改善，扩招后高校生均校舍面积明显减少。 决教育资源严重短缺与政府投入不足之间的矛盾， 1．1．2从预算内教育拨款占财政收入的比重角度 以及同时期银行资金积压，需要通过基础设施建设 表2 山西省预算内教育经费占财政支出比例情况 拉动经济发展。在这样的大背景下，高校贷款、银校 合作具有一定的必然性。 据山西省政协委员、山西大学经济学院院长刘 建生介绍，从2003年～2007年，政府部门投入尽管 绝对数目从78．26亿元增加到了179．8亿元，但是占 可支配财政收