文登市基本农田示范区建设的探索 Study on Constructing Basic Farmland Protection Demonstration Zones in Wendeng City.pdfVIP

第26卷第2期 山东国土资源 2010年2月 文登市基本农田示范区建设的探索 杨军明，隋旭光 (文登市国土资源局，山东文登264400) 摘要：基本农田保护是耕地保护工作的重中之重，事关粮食安全、经济发展和社会稳定。文登市坚持以科学发展观 为指导，以保护基本农田为中心，以提高粮食综合生产能力为目标，以改善农业生产条件和区域生态环境为前提， 按照“点面兼顾、合理布局、整体推进、全面提高”的建设原则，切实做好基本农田保护示范区的建设工作。 关键词：基本农田；示范区建设；文登市 中图分类号：F303．1 文献标识码：A 2008年，文登市成为山东省国土资源厅、山东做好基本农田变更统计工作，使项目区管理更加科 省财政厅确定的14个省级基本农田保护示范区之 学完善。 一¨．2J。文登市政府成立了基本农田保护示范区建 (2)基本农田保护监管机制。建立了“动态巡 设领导小组，全面负责基本农田保护示范区建设的 查、社会监督、严厉查处”为一体的基本农田保护监 申报、实施、监管和协调工作。领导小组下设办公 督管理体系。将基本农田示范区列入一级巡查区， 室，办公地点设在文登市国土资源局，主要负责项目 对村庄周围、交通沿线易遭破坏的基本农田，采取分 的具体实施、资金的落实和管理。委托济南金大地 片负责、责任到人的办法，每周巡查不少于两次，严 农业工程有限公司编制了《文登市基本农田保护示 厉查处违法用地行为。设立了村级协管员，做到一 范区土地整理项目初步设计报告》(以下简称《报 变化就发现，一违法就制止，一立案就查处，与公安、 告》)，根据《报告》，文登市基本农田保护示范区划 法院建立了联合执法机制，将违法占用、破坏基本农 定在位于文登市西南部母猪河流域的宋村镇、泽头 田行为消灭在萌芽状态。 333．33 镇，总投资3903万元，建设规模约1 hm2，确 (3)基本农田保护责任机制。建立健全了基本 定项目区建设一年内完成HJ。 农田保护责任制度，县、乡、村层层签订基本农田保 护目标责任书，实行行政首长层级负责制，郑重承 1基本农田保护机制 诺：“示范区内的基本农田仅限于农业用途，15年内 (1)基本农田保护基础工作机制。凡纳入示范 不准用于非农建设”。实行地力监测制度，农业行 区范围内的每个村一张图，让所属村的群众知道哪 政主管部I-J／J11强对示范区内基本农田的地力监测， 里是基本农田；凡划人示范区范围的群众实行每户 设立长期定位监测网点，定时检测基本农田保护区 一证，让农户尽到保护责任，全面形成了～村一图、 土壤肥力、污染状况，定期评定基本农田地力等级， 一户一证的基本农田保护工作格局。打破乡镇、村 并拟定提高地力水平的改良措施，不断提高农业生 的界线，凡是整片成方的，以经济适用、整洁持久为 产条件和生态环境。健全基本农田占用听证制度。 原则，在交通要道设立明显的、永久的保护牌，以提 国家、省重点项目占用基本农田，按照法定程序批准 醒和警示社会各界，坚决制止占用基本农田进行非 后，由市政府拟定实施方案和耕地补充方案，并在拟 农建设和植树造林行为。示范区根据基本农田变化 征用土地所在乡(镇)、村予以公告，充分听取农村 情况做好变更登记，建立健全基本农田档案数据库， 集体经济组织、农民和社会各界的意见，并组织听 收稿日期：2009—0r7—16；修订日期：2009—10一ll；编辑：曹丽丽 作者简介：杨军明(1974--)。男，山东文登人，主要从毒国土资源宣传工