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中国沼气China2005，23(增刊) 29l Biogas 农村沼气服务建设实践与探讨 黄振侠，朱军平 (江西省吉安市农业局农村能源站，江西吉安343000) 中图分类号：$216．4文献标识码：C 文章编号：10130—1166(20c15)SO一0291—02 吉安市位于江西省中部，是革命摇篮井冈山所在地。全市辖1市2区lO县，256个乡镇，全市总人13 470万，其中农业人口380万元，农户80万户。近来年，为了进一步推动农业和农村的发展，实践和探索农 业增效、农民增收和农村全面建设小康社会的有效途径。我市从彻底改善农村生态环境、改变落实的生产生 活面貌，改善农村能源结构人手，以建设农村沼气为切入点，大力发展生态农业。在各级政府和各相关部门 的大力支持和努力下，通过实施生态环境综合治理、沼气扶贫、农村小型公益设施建设、农业生态建设、沼 气国债项且等一大批农村沼气建设项目，全市农村沼气有了长足的发展。到2004年底全市累计推广农村户用 沼气池16万座，占全市农户的20％，沼气池的年增长连续三年居全省第一，全市已有吉安、永新、泰和、 万安等四个万池县，有千池乡镇22个，百池以上的村278个。 但是，在推进全市农村沼气建设规模化发展的同时，一些因素都曾严重地制约着农村沼气的持续稳定发 展：1．管理和服务工作没有得以足够重视。特别是由于实施沼气项目，有些地方的领导和业务部门负责人， 往往只注重沼气池的数量增长，却忽视了沼气的使用效益，忽视建后管理和服务；2、沼气服务体系不健全， 管理、服务机制不完善；3．沼气配套产品供销渠道不畅，产品不配套、不标准、不规范，质量没有保证；4． 建池农户缺乏基本的管理知识和使用技术；5．部分地方发酵原料不足。根据沼气发展的历程和多年的实践， 要切实发挥农村沼气的经济、社会、生活效益，推动农村沼气健康、持续、跨越式的发展，建设是基础，效 益是根本、管理是关键，群众总结得好，“沼气是三分建，七分管”。因此，我市在坚持一手抓沼气建设总量 规模推进的同时，一手抓沼气服务体系建设，全市农村沼气步入了良性发展轨道。我们的主要做法是： 1着眼持续发展。强化沼气服务体系建设的基础性地位 根据经济学“木桶原理”，要想把农村沼气建设这项德政工程、富民工程、生态工程办实办好，就必须 补齐沼气服务滞后这块“短板”。否则，建池数量的快速增长，不仅不能产生应有的效益，相反还会成为农 村沼气发展的一个沉重包袱。因此，我市始终把沼气服务体系建设作为农村沼气建设的重要环节来抓，提到 重要议事13程，摆在与沼气建设总量同等的地位来对待，同时规划、同时部署、同时督查、同时考核。在市 委、市政府制定的《关于大力发展农村沼气，加快生态农业建设的意见》中，对沼气服务体系建设作出具体 2003年12月在永新县专题召开全市沼气服务体系建设现场会，确定建立以市级为龙头，县为主体，乡镇为 骨干，村为基础的沼气服务体系，建立市场化服务机制。这项工作列入了各县(市、区)的重点目标管理主 要内容。领导重视，政府推动是沼气服务体系建设的关键。 2统筹建管，夯实沼气服务的基础 沼气工程建设质量和灶具配件质量是沼气管理和服务的前提，我们在实施沼气建设中，将沼气池的建设 质量和灶具等配件质量控制作为沼气管理和服务的前置关口，作为沼气物业管理和服务的一部分，进行统筹 管理。实行农村沼气建设“五统、四包、三卡”制，“五统”是：统一施工标准，严格按国标和“一池三改” 要求施工；统一技工培训，实行准人制，所有建池技工需参加统一培训并取得沼气生产工国家职业资格证； 统一招标配件，建池主要建材和沼气灶具等配件实行统一招标采购，使用农业部中标产品；统一管理施工人 员，以乡镇为单位建立施工队，对技工统一管理；统一验收标准，严格按国标要求统一由县级农村能源站技 292 黄振侠，等：农村沼气服务建设实践与探讨 术员验收。“四包”是：技工包按“一池三改”建好池，建坏包赔偿，建池技工建好池后包教会建池户使用 灶具和管理沼气池，建好后包维修；“三卡”是所有建池应建立建池登记卡、验收卡和保修卡。由于统筹了 建与管，也夯实了沼气服务的基础。 3因地制宜，因势利导，建立全方位的管理服务体系： 按照“全面、扎实、有效”的工作要求，因