汽电共生系统收购电力和备用电力订价之探讨.pdfVIP

汽电共生系统收购电力与备用电力订价之探讨 杨正光陈宏义杨政晁 台湾大电力研究试验中心 摘要：台湾自产能源缺乏，百分之九十八以上的能源仰赖国外进1：7，能源充分有效 的利用为全民共同努力之目标，汽电共生具有效率高、能源多元化与减少环境污染等优 点，为政府推广之对象。在九十年代台湾经济快速成长，电力需求殷切，因之引进国外推 广汽电共生之方法，公布推广办法积极鼓励业者投资设置汽电共生，实施迄今，已有非常 显著的成效。已登记之合格汽电共生系统装置容量为712．9万瓦，占台湾总装置容量之 17％，占比相-3高，对台湾经济发展、节约能源以及环境永续发展有很大的贡献。近年来因 国际燃料价格飙涨，使发电成本大幅增加，造成电业与汽电业者屡因购、售电价产生争议，本 文即探讨订价之合理性，提供给各界参考，期能获得共识有利于未来继续推广汽电共生。 关键词：合格汽电共生系统，避免成本(avoidedcost)，备用电力， 一、前言 台湾自产能源缺乏，百分之九十八以上的能源仰赖国外进口，能源充分有效的利用 为政府既定之政策，亦是全体国民共同努力之目标，汽电共生系统具有效率高、能源多元 化与减少环境污染等多项优点，故为政府推广之对象，从西元1988政府公布“合格汽电 共生系统推广办法”积极鼓励业者投资设置汽电共生系统，实施迄今，汽电共生已有非常 显著的成效。至2005年台湾已登记之合格汽电共生系统装置容量为712．9万瓦，占台湾 总装置容量之17％，全年总发电量360．5亿度，占台湾总发电量之20．7％，占比相当高， 对台湾经济发展、节约能源以及环境永续发展有很大的贡献。 近年来受到国际经济衰退以及国内产业外移之影响，由于台湾经济景气低迷已持续 多年，电力供应不足的现象已转和缓，电力系统备转容量由1990年之4．8％到2004年为 20．2％，电力供应反而成为过剩现象，电力公司向汽电共生业者购买剩余电力变成负担， 加上最近几年来国际燃料价格飙涨，电力公司及汽电共生业者之发电成本均大幅上涨， 依照目前政府公布之“汽电共生实施办法”之规定，电力公司有向汽电业者购买剩余电力 之义务，电力公司认为向汽电共生业者购买剩余电力造成亏损，而汽电共生业者亦认为 售电给予电力公司并不敷成本，致双方对于现行购售电办法之执行屡发生争议，故本文 提出探讨汽电共生系统收购电力与备用电力之订价方式与合理性，供给各界参考，希望 有助于澄清相关各界之认知，取得共识后共同继续推动汽电共生系统，使未来汽电共生 系统在国内能够更为发展，创造出电力公司与汽电业者均能获利且社会大众得到低廉稳 ．．．．—584．．．—— 定可靠之电力。 二、汽电共生系统收购电力与备用电力之订价原则 2．1 汽电共生系统收购电力 汽电共生系统收购电力与备用电力之订价方式会影响到汽电共生系统之发展与否， 企业界会计算出售汽电共生之剩余电力所获利润以及使用到电力公司备用电力之支出， 经评估获利能力之高低后决再决定是否投资设置汽电共生系统。由于汽电共生系统具 有高效率、供电可靠、减少污染等多项优点，因之在国外先进国家大都给予优惠之购、售 电价，用来鼓励汽电共生。 依一般电价订价理论，电价应反映成本，电业向汽电共生业者趸购剩余电力，亦应反 映发电成本，但因电业向汽电共生业者趸购剩余电力可以延缓电业投资新设电厂，同时， 汽电共生业者所提供之电力，亦可替代电业发电厂供应的电力，故电业购电电价宜反映 前述所节省之各项发电成本，亦即收购电力的价格以“避免成本(avoidedcost)”作为订价 基础，较符合公平原则。故其精神应不在于汽电共生业者所使用的燃料为煤、油或天然 气，亦不在于汽电共生业者所装设之机组种类为蒸汽机组、汽轮机组或复循环机组，而是 在于汽电共生业者所提供之电力，对于电力系统之贡献度是替代电业当时之发电成本， 作为收购电力之计价基础。因此，美国公用事业管制政策法(PURPA)，即订有电业购入 合格汽电共生业者剩余电力，应以“避免成本”作为订价基础。 电业向合格汽电共生业者收购剩余电力，虽然以电业之“避免成本”作为订价基础， 但尚需考量到汽电共生系统发电特性而加以调整。汽电共生系统的特性包括设置地点 (如北、中、南区线路远近)、尖峰供电能力、对系统供电之可靠度、接受调度的能力、紧急 供电、维修排程、前置时间及线路损失大小等因素。这些因素对于小型汽电厂计算复杂 却决影响不大，故电业都