晚清华工出洋程序考 On the Processes of Legalization of Chinese Laborers Going Oversea in Late Qing Dynasty.pdfVIP

第31卷第1期 韩山师范学院学报 V01．3lNo．1 ofHanshanNormal Feb．2010 2010年2月 Journal University 晚清华工出洋程序考 刘 敏 1 (湘潭大学哲学与历史文化学院，湖南湘潭41105) 提要：华工出洋，自古有之。虽然从明朝开始，政府就推行“海禁”，但仍禁而不绝。但因其数量极 少，政府对此也疏于查验。真正大规模的华工出洋始于第一次鸦片战争后，西方诸国用坚船利炮为自己打开 了劳动力供应的大门。第二次鸦片战争后，国势更加颓败，清政府被迫以约法的形式正式将外国人招工出洋 合法化，华工flj洋的程序得以进一步完善。该文从清政府对华工出洋所持的态度及所实施的政策出发，对各 个历史阶段华工出洋的程序逐一描述，从而厘清华工出洋从无序逐渐走向合法化的过程。 关键词：华工出洋；晚清；政策；护照 中图分类号：K205 文献标识码：A 文章编号：1007—6883(2010)01—0045—06 一、第一次鸦片战争 斩。沿海文武百官，隐匿不报者，从重治罪叫3Jo 之前的华人出洋 由此可见，清朝中前期的传统政策对人们移居国 外不仅是禁止的，并且用严刑厉法来强制执行。 因此，在种种禁令之下，鲜有人敢冒死出洋，此 早在明代，其统治者就曾禁其民通商或居留 外洋，他们认为“华侨是抛弃祖国的行为不端 时“一般出洋之华人，乃与法令相抵触。此类之 者”【ll，这一华侨观，使得当时的执政者采取了 人，以海客、私贩、海盗、浪人及奴隶居多”…。 明清政府不仅严禁人民出洋，同时也禁止外 对华侨放弃的政策。清朝自建立后，继续坚持以 往明朝政府对海外华侨一贯歧视的政策。尤其是 国人在华私买或诱拐中国人。明万历年问就明确 规定，“凡新旧、夷商不许收买唐人子女，倘有 清初，郑成功据守台湾，企图反清复明。满清铁 骑不擅海战，屡受挫折。为了切断大陆与海上力 故违举觉而占怯者不法者，按名究追，仍治以 量的联系，切断郑成功军队的人力与物力后援， 罪”【5璐。清承明制，早在雍正年问，广州按察使 司潘思渠就申明， “夷性类多贪黠……贩卖子女 清廷不惜推行残酷的迁界令，将沿海居民内徙， 夷沿海村镇为废墟。与此同时，为了防止臣民沦 为奴及夹带违禁货物_}{j洋种种违禁”f5lz8。道光年 为海盗或与外国海盗勾结，对“私fJ{外境及违禁 问，暹罗国使在安徽境内被发现携有私买的内地 子女八名，俱被地方官截留。护送暹使的雷州知 下海者”执行更为严厉的政策，“凡官员兵民私 府王文苑等一伙官员俱被朝廷革职16】。 自出海贸易及迁移海岛居住耕种者，以通贼器沦 虽然制定了种种严厉的政策，但是这些措施 斩”，“凡国人在蕃托故不归，复偷漏私回者， 并未能完全禁绝华人出洋。这时候的华工出洋有 一经拿获，即行正法”【21。康熙皇帝于1712年诏 令：“所去之人，皆在国外，将知情者同往枷号 两种办法，