IMF职能改革美国的观点及其评析.pdf

2006年1月 南京师大学报(社会科学版) Jan．．2006 of No珊a1 No．1 Joumal Science) 第l期 Nanjing University(Social IMF职能改革：美国的观点及其评析 谷秀娟 (河南工业大学经济贸易学院，河南郑州450052) 摘要：金融危机的频繁发生对于国际货币基金组织及其职能提出了挑战，国际社会对于IMF 改革的呼声日益高涨。美国关于IMF职能改革的主流观点是要进一步强化其危机预防和管理职 能，反对为克服金融危机而提供大规模援助。这一观点既具有合理性，也存在明显的缺陷和不足。 国际货币基金组织的改革应遵循公平、公开的原则，要加快制度创新和完善治理结构，其职能应随 国际经济环境变化及时加以调整和不断完善。 关键词：国际货币基金组织；职能改革；美国观点 中图分类号：F821．6文献标识码：A 文章编号：1001—4608(2006)01—0070—06 的旋涡之中，对其或废除或加强或重组的争论从未 一、IMF职能改革的背景 终止过，当然大部分争议主要还是围绕着如何改革 经济和金融全球化已成为当今世界经济发展不 可逆转的趋势。在此趋势作用下，各国经济虽然在 具有资金援助、技术援助、监督、危机管理和协助发 法律上及形式上仍是相对独立的主体，但实质上已 展中国家消除贫困等职能，这些职能是否都应为 成为相互交织、相互融合的整体。随着金融创新加 IMF所必备，至今在国际上尚存较大争议。有些职 速、金融交易规模不断扩大，加上金融全球化潮流已 能因缺少与之匹配的操作手段，也使得IMF在实际 将世界各金融市场联为一体，各国金融相关度日趋 运行过程中常处于尴尬的境地。因此，如何重新定 提高，金融风险明显增大，金融危机的频率不断增 位和有效行使IMF的职能，则成了国际社会普遍关 加。国际社会普遍认为，为有效防范国际金融危机 注的问题。 及其危害，除了需要有关国家努力改善其内部金融 事实上，随着形势的发展，IMF也对自身功能作 体制和政策外，必须大力改革现行的国际货币制度， 了相应的调整，但由于制度安排上的“天然”缺陷， 加强国际金融合作和各国的政策协调，运用官方和 仅凭局部性的功能改革，IMF恐难实现其既定宗旨。 私人两种资源来提升防范和化解国际金融危机的能 众所周知，成员国在IMF的投票权，是由其缴纳基 力。鉴于当今国际金融体系还存在着严重的管理问 金份额的大小来决定的。而现实情况是，大部分投 题与制度缺陷，近年来许多国家都提出了改革现有 票权被美英等西方大国所控制，所以在处理国际重 国际金融体系的建议，其主要目标就是增强国际金 大经济金融问题时，IMF很难做到客观、公正，其解 融机构应对和处理危机的能力，减少其援助与有关 决问题的方案也难以得到受援国的完全配合。二战 受援国之间的冲突和矛盾，使之在预防危机及扩散 刚结束时的受援国主要是欧洲国家，而发展至今广 方面发挥更积极的作用。 大发展中国家变成了主要受援国，这样原来美、英等 在不断高涨的改革国际金融体系的呼声中，国 大国之间的矛盾就变成了发达国家与发展中国家之