水库移民的社会风险及其对策研究 Social risk of reservoir resettlement and countermeasures.pdfVIP

第 卷 第 期 人 民 长 江 ， *- ) ./0 1 *- 2/ 1 ) ! # 年 月 ， ) 3456789 :;9= ,6 1 !# 文章编号： （ ） %% $ %’( !# ) $ #’ $ * 水库移民的社会风险及其对策研究 耿 涛 周 银 珍 粱 福 庆 （三峡大学 经济与管理学院，湖北 宜昌*! ） 摘要：水库移民是由于水电工程建设需要征用土地而引起的非自愿移民，涉及到区域性的人口大规模迁移与社 会系统的重建，它不仅影响到工程的建设和运行，更重要的是关系到移民的生产生活以及社会的稳定。从社会 学角度来看，水库移民涉及了失去土地风险、失业风险、无家可归风险、边缘化风险等社会风险，只有对这些潜 在风险进行科学的分析评估并及时研究实施相应的防范和规避措施，才能保障水库移民的顺利进行。 关 键 词：水库移民；社会风险；风险分析；对策研究 中图分类号： 文献标识码： +(!! , 随着世界经济的飞速发展，人类对能源的需求日益增加。 使移民丧失了社会和经济生产体系得以构建的基础，除非这种 其中水电能源以其不可替代的众多优越性，使越来越多的国家 基础在其他地方得以重建，或者被有稳定收入的就业所取代，否 将青睐的目光投向于水电资源开发和水电工程兴建。然而，水 则农村移民无法正常生活，社会经济生产力无法重建，受影响的 电资源开发的同时也给人类带来了一个必须妥善解决的重大问 家庭开始贫困化。对于在库区耕作的农村移民而言，当土地被 题—水库移民问题。 全部或部分征用时，国家会给以相应补偿，但现金的补偿通常并 水库移民是由于水电工程建设需要征用土地而引起的非自 不能确保重置所失去的土地，部分农民可能因此就永远地失去 愿移民，涉及到区域性的人口大规模迁移与社会系统的重建，是 了土地，并使家庭生活贫困化。 一项系统工程，它不仅影响到工程的建设与运行，更重要的是关 ! # 失业风险 系到广大移民的生产生活，关系到社会的稳定和区域经济的发 （）在库区，农村移民劳动力受到淹没影响，他们丢失了耕 % 展。从社会学角度来看，水库移民引发的社会变迁不是渐进式 作原有土地的机会以及在淹没企业兼业获得其他收入的机会。 的，而是在巨大的外力作用下突然发生的。在中国相对封闭的 （）被雇佣的无土地城镇和农村人口也失去在别人拥有 ! 社会环境下，它使一个或无数个运行数百年甚至上千年的社会 的、别人承租的或自己承租的土地上工作的机会和城镇范围内 经济系统迅速解体，长期形成的居民社区与社会经济组织被拆 的工作机会。 散，人际社会关系网络被瓦解，生产者与消费者的贸易纽带被割 （