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西部地区农村基础教育课程改革面临的困难与对策∗
西北师范大学 王嘉毅 王利 金建生
[摘要]课程改革是当前我国基础教育领域重要的改革之一,也是全面推进素质教育、提高人
才培养质量的有效策略。当前西部地区农村基础教育课程改革中存在着领导重视不够,课改
经费严重不足、教师对新课程不适应、班额过大制约新课程实施等问题,论文针对这些问题
提出了具体的对策,比如加强领导、加大新课程的宣传力度、建立课程改革专项经费、推广
校本培训与校本教研、实施发展性评价等。论文还就如何建立长效机制、深化课程改革,促
进西部农村基础教育可持续发展提出了政策建议。
[关键词]西部地区;农村教育;课程改革
课程改革是当前我国基础教育领域重要的改革之一,也是全面推进素质教育、提高人才
培养质量的有效策略[1]。当前农村教育发展中的一项重要任务是全面推进基础教育课程改
革,这是农村教育实现协调、可持续发展的重要举措。近年来,我国虽然大幅度增加了对农
村基础教育的投入,缓解了地区间教育资源配置不均衡的状况,但城乡差别依然存在。在新
一轮基础教育课程改革中,西部地区农村中小学就显现出不少的问题和困难。新一轮基础教
育课程改革是我国基础教育领域一场深刻的变革,而农村基础教育课程改革是这场变革成败
的关键[2]。因此,农村基础教育课程改革在我国基础教育课程改革中的地位举足轻重、不容
忽视。
一、当前西部地区农村基础教育课程改革中面临的主要困难
(一)对基础教育课程改革的组织领导工作重视不够,对课程改革的紧迫
性认识不足。
由于本次课程改革中央没有成立相应的课程改革领导小组,因此一些地方政府特别是省
级政府也没有成立课程改革领导小组,课程改革只是教育行政部门的事情了。课程改革中的
一些重大问题难以协调。甚至在一些地方,教育系统内部也缺乏协调和沟通。一些地方的政
府主管领导、教育行政部门负责人和中小学校长对课程改革的紧迫性认识不足,对基础教育
课程改革持观望态度,甚至个别地方还抱有怀疑、拒斥态度。也有人认为农村中小学办学条
件不好,师资水平不高,课程改革应该慢慢来,等城市学校全部实施了新课程、积累了一定
的经验后农村学校在进行。[3]这些认识既不利于课程改革的全面推进,也不利于农村基础教
育的发展,如果不尽快改变,将会贻误农村教育发展的大好机遇。
(二)教育评价改革滞后,阻碍了新课程的推进
在西部农村地区,由于生态环境较差,经济发展落后,特别是城乡差距的存在,大多数
家长、政府部门以及校长等对学校的评价都是以升学率为主要标准实甚至是唯一标准的。因
为只有升学,特别是考入大学才是脱离农村、转变身份、改变命运的主要渠道。因此,无论
政府、家长对学校的评价,还是校长、学生对老师的评价,都是以考试分数、升学率为主要
尺度的。无论课程改革还是教学改革,如果不能大幅度提高升学率,就受到怀疑,甚至抗拒。
在各种评价中,很少考虑学生的学习过程和心理感受,也很少考虑教师的工作负担和心理压
∗本研究是王嘉毅教授主持的教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《少数民族地区义务教育与
“两基”攻坚跟踪研究》(项目批准号为04JJDZH012 )的阶段性成果之一。
力。教师在课程改革中即使各个方面都取得了成绩,如果学生的考试分数没有提高,那就会
受到方方面面的压力。因此,在农村基础教育课程改革中,教师对担心、最顾虑的就是学生
的学习成绩是否下降。
(三)缺少经费支持,课程资源的开发和利用不足。
推进课程改革需要有一定的经费投入作为保障。由于国家对农村中小学的投入不足,农
村学校的办学条件简陋,经费普遍比较紧张,严重制约着新课程的推进。从总体上看,农村
学校现有的办学条件离新课改的要求还相距甚远,有些学校连一台电脑都没有,图书普遍不
足,无教学辅助用房[4]。一些学校没有钱让教师参加培训,无力为教师提供教学参考书刊,
更谈不上更新教学设备、改善办学条件。
课程资源的开发和利用是保证新课程全面实施的基本条件之一,课程资源包括校内课程
资源和校外课程资源。在农村中小学,尤其是西部农村学校普遍教学设备陈旧、校外课程资
源匮乏,信息化资源严重不足,即使是有些学校购置了电脑等设备,但使用情况不是很好,
其用途只是为了应付上级的种种检查[5]。课程资源的匮乏和不足对农村基础教育课程改革的
顺利推进设置了极大的障碍。另外农村学校对课程资源的开发意识淡薄,对课程资源的地位
和作用重视不够,不能及时地对现有课程资源进行加工和转化进入课程,也造成大量课程资
源的浪费。
(
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