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第五章 环境资源的优化配置 第一节 经济效率的实现 一、高效率的生产过程 二、高效率的消费过程 三、效用边界线 四、帕累托最优的必要条件和充分条件 五、最大社会福利 第二节 帕累托最优的政策意义 当政策处于低效率状态时（例如，社会福利水平处于效用边界线之内），从不完全经济效率的观点看，任何能够使政策效率水平提高的改进都是可以接受的。 但是用帕累托效率作为标准，则使任何一方受到损害的政策改进是不可取的。 帕累托效率只承认一方受益的同时至少不使他人受损的政策改进。 能够至少使一人受益同时不使任何人受损的政策改进称为“帕累托改进”。 在现实经济活动中，有许多可以实现帕累托改进的例子，例如清洁生产，既增加了生产，又避免了污染损害。 但是，公平性问题已经超出了帕累托效率的范围。 产生帕累托最优的竞争性均衡不一定必然是不公平的。需要政府通过再分配体制，尽可能实现公平的目标。 对于环境问题来说，通过正确利用经济手段，有可能实现帕累托效率。但是，如果初始资源配置就不公平，政府的干预就是必要的了。 第三节 环境资源配置效率目标的选择 环境经济学对环境资源效率目标的选择十分重视，因为，这决定了对环境资源配置和利用方式的选择。 试图找出一种合理的福利标准，将环境资源利用、经济发展与社会福利联系起来，在兼顾效率和公平的基础上对环境经济问题加以分析，实现环境资源配置的效率目标----具有新的内涵的社会福利最大化。 一、传统福利经济学在衡量效率时的缺陷 完全竞争市场的一般均衡遵循着两大定理： 完全竞争的市场中，一般均衡时帕累托最优的。 任何一个帕累托的最优配置都可以从适当的初始配置出发，通过完全竞争市场来实现。 传统经济学基于效用理论，提出了消费者剩余原则和“希克斯-卡尔多”补偿原则。 消费者剩余原则：用消费者剩余的多少来衡量社会福利，指出任何可以增加消费者剩余的方案均为帕累托最优。 “希克斯-卡尔多”补偿原则：如果资源配置的结果使福利受益者补偿福利受害者后，受益者的福利水平仍可以提高，那么整个社会的福利也相应提高，这一配置就是最有配置。 传统福利理论存在明显的缺陷： 货币因素在福利衡量中起主导作用。然而，作为社会问题之一的环境问题，涉及污染指数、空气质量指标等许多因素，福利的概念远远超出了纯货币因素，这些在传统的福利理论中均无法得到反映。 “希克斯-卡尔多”补偿原则中的“补偿”仅仅是潜在的，资源配置的改变如使一放得益，另一方受损，而通过经济政策使得益方补偿受损方后，自己仍有结余，这就不失为一种更优的经济政策，因为社会总福利增加了。但是，是否采取补偿政策，取决于非经济的其他因素，从而这一福利标准仅仅是一种假想的补偿。 二、后福利经济学的标准与配置效率 传统福利经济学理论中，效用来自于对商品的消费，只受到预算曲线的约束，即主要受可支配收入和消费品价格因素的制约。 阿马亚.森对传统的福利经济学进行了批判性重建，创造性提出了“功能-能力理论”和“部分序数理论”。这些理论的创立，对于重建福利标准并在此基础上客观合理地评价环境经济问题提供了全新的思路，提出了具有新内涵的社会福利最大化标准。 运用“功能-能力”理论与“部分序数”理论，可以通过分析得出明显的结论：“温室效应”使得绝大多数国家、尤其是发展中国家的福利进一步下降。 这表明，经济学家们已将环境问题纳入到社会福利的评价范围，并提出了新的社会福利最大化的标准。 三、对效率、帕累托最优的重新理解 当人们面对稀缺资源进行选择时就产生了“效率”的概念，因为人们总想使其“效用”最大化。 帕累托最优常被用来说明经济社会达到一种没有互利或互惠机会的效率状态。 效率和最优并不总是重合，效率评价可以站在多个角度，而最优标准却是以全社会福利最大化为目标。 只有既满足了资源配置的效率标准，又满足了资源配置的公平标准，这样的资源配置才是最优的。最优体现效率与公平并重。 最优与可持续发展有相通的地方，但还是有很大差异。可持续发展强度公平，还包括国际公平和代际公平，只有将国际公平和代际公平也纳入社会福利函数，可持续发展才能与最优相统一。 补充：温室效应 1、简介 名称：温室效应英文：Greenhouse effect来自IPCC术语表中对温室效应所做出的定义的中文版。 温室效应主要是由于现代化工业社会过多燃烧煤炭、石油和天然气，这些燃料燃烧后放出大量的二氧化碳气体进入大气造成的。 人类活动和大自然还排放其他温室气体，它们是：氯氟烃（CFC〕、甲烷、低空臭氧、和氮氧化物气体。 地球上可以吸收大量二氧化碳的是海洋中的浮游生物和陆地上的森林，尤其是热带雨林。 工业革命前大气中CO2含量是280ppm，如按目前增长的速度，到2100年CO2含量将增加到550ppm，即几乎增加一倍。全球气温将升高3 ℃～5 ℃，两极地区可能升高10 ℃