以中外合作产业园建设推动浙江产业升级.pdfVIP

34 l研究报告l∞，琳嘲ZHEJ№№酏洲洲Y 浙江需要借鉴江苏等省对外开放的经验，加强国际合作， 实现内源发展与外源发展相结合的双轮驱动战略 傅允生 2∞8年国际金融危机以来，浙江加快产业升级的步伐。 多个国家级创新基地，产业发展水平与GDP增长居国内前例， 国际经验表明，产业升级需要大量高端资源，包括高端产业资 成为长三角北翼的产业发展高地和经济增长极。2012年苏州 源、高端人力资源、高端技术资源、高端产品资源、高端品牌资 市实际利用外资91．65亿美元，进出口总额305692亿美元。同 源和高端市场资源等。从全球视域看，高端资源和高端产业 是发达国家的竞争优势，发展中国家由于高端资源缺乏，产业 元。苏州市对外开放水平远高于杭州市，苏州I新加坡工业园 升级因此步履维艰。考察国内产业升级实践可见，通过中外 建设起了关键作用。苏州新加坡工业园建设经验表明，通过 合作产业园建设能够加快国内外高端资源整合，有效推动产 中外合作工业园和科技园建设，成批次引进发达国家高端项 业升级。目前，江苏、广东与山东都在力口Jl夹中外合作产业园建 目，是实现国内外高端资源整合，加快地区产业升级与经济发 设，对此浙江应该引起充分重视。 展的成功之路。 值得一提的是，新加坡工业园建设初定的合作对象是浙 学习与借鉴苏州新加坡工业园建设经验 江宁波市。19世纪中叶宁波成为中国五大对外口岸之一，具 发展高端产业需要高端资源，在高端资源整合中重要的 有航运之利、通商之便和产业基础，在国内改革开放进程中是 是要形威开放式整合载体；}喃效能整合机制。从产业集聚和 建设中外合作产业园的理想之地。宁波市在新加坡工业园建 规模经济的角度分析，以产业园建设为载体，以中外合作方式 设上最终失之交臂不仅成就了苏州新加坡工业园，也意味着 成批次引进发达国家高端项目，能够加大高端资源整合力度， 浙江与江苏经济发展路径的分离，浙江更加重视内源式发展， 大幅度提高高端资源整合效率与产业升级成效。高端项目是 江苏开始关注外源式增长。在国内加快改革开放与经济全球 高端资源的集合体，成批次引进发达国家高端项目意味着可 化背景下，这种分离所形成的路径依赖效应会带来地区经济 以根据国内省内产业发展基础和经济发展需要，有目标有选 结构和经济发展战略的趋势性变化。或许，正是对契机把握 择地整合发达国家高端产业资源、高端人才资源、高端技术资 的不同，在一定程度上导致了目前浙江与江苏在经济结构与 源、高端产品资源、高端品牌资源和高端市场资源，从而优化 产业升级上的差距。 高端资源结构，提高高端资源供给能力，扩大高端产业规模， 与发达国家强调政府与市场分离不同，中国更注重政府 提升高端产业发展水平。 与市场的结合。苏州新加坡工业园建设的一个重要特点就是 相比较而言，东部沿海地区中江苏省在以产业园建设为 地方政府发挥主导作用，它的成功运作表明，在国内现有体制 载体，以中外合作方式成批次引进发达国家高端项目中成效 条件下地方政府参与乃至主导中外经济合作有其现卖|生与合 明显。苏州新加坡工业园是改革开放后国内第一个规模化的 理性。与江苏省注重对外经济合作和着力引入外商投资不 中外合作建设的产业园，占地面积288平方公里，其中中国与 同，改革开放以来浙江一直重视以地方民营经济为主体的内 新加坡合作开发80平方公里。1994年产业园开建以来引进源式发展，形成了具有浙江特色的以民营企业为主体，以劳动 世界500强企业近百家，3000余名海外归国人才在园区工作，密集型制造业为基础的地方产业集群(或称块状经济)。这种 各类留学生创办企业300余家。形成国家信息产业基地等十 产业结构的特点之一是形成容易升级难，这也是浙江经济增 万方数据