会计电算化备案制度的上海经验.pdfVIP

■一盥怂黧 会计电算化备案制度的上海经验 刘鹏程1 胡仁昱1 胡向阳。 1．华东理工大学商学院会计信息化与财务决策,ef-究中心2．上海对外贸易学院国际经贸学院 【擒要I信息技术的飞速发展给会计工作带来了巨大的影响，传统手工记账的方式逐渐退出历史舞台，而植计算机和相应的专业财 务软件所替代。但是大大小小的企业纷纷用计算机代替手工记账的浪潮中，怎样对各个单位的会计电算化工作情况进行管理，怎样对参差 不齐的各种会计核算软件进行规范成为一个相当重要的问题。文章就上海市会计电算化备案工作的发展过程作了简要的总结，旨在为会 计电算化备案工椎在全国的开展提供一定的借鉴。 【关麓词】电算化备案；会计电算化；会计信息化 一、引言 检查所使用的会计核算软件是否达到财政 三、会计电算化瞥理方式的转变 伴随着以计算机和网络技术为代表的 部颁布的《会计核算软件功能规范》。审查 基于以上情况，我国财政部根据转变 信息技术的不断发展和其应用的不断深 计算机硬件、设备配置和运行环境情况．审 政府职能的精神，要求各级财政部门自 化。传统的会计工作也受到其影响而产生 查会计电算化岗位设置和人员技能，审查 1998年6月19日起，暂停接受商品化会 了深刻的变革，信息技术与会计学科的结 手工计算机并行运行三个月或三个月以上 计核算软件的评审申请，上海市相应地于 合就产生了会计电算化 信息化 这一会 的账表，审查各种蒂9度是否健全、是否德到 2000年全面停止对会计软件的商品化评 计学科的新领域。近十年来我国的会计电 贯彻落实。 审。此后上海市财政局开始主动研究、探 算化取得了很大的发展．经历了从无到 3j比准 索财政部门会计电算化管理的新方式、新 有、从无序到规范、从独立到不断标准化 对于已经通过替代手工记账验收的企 思路。2002年，上海市财政局印发《关于 的过程。会计软件作为会计电算化的载体 业．验收审查单位应向该单位和有关部门 本市企监、单位实行会计毫算化有关问题 正处在高速发展的阶段，涌现出了一大批 提供甩账验收报告。在报告中应说明甩账 的通知》【沪财会[2002]41号 。规定对各 专业软件开发公司。推出了各种会计软 验收的日期、会计软件名称及版本。甩账验 企业、单位使用计算机替代手工记账相关 件，极大地丰富了会计软件市场。同时，这 收人、甩账验收方法、甩账验收内容。企业 工作的管理由验收制度改为备案制度，财 也给对大量会计软件和会计电算化的管 存在的不足和改进建议等。单位接此报告 政部门不再组织会计电算化应用验收，上 理工作提出了挑战。 后。在对不足部分作完改进后即可脱离手 海财政部门对会计电算化的管理由审批制 工进行计算机单轨核算。 改为备案制，开启会计电算化管理模式的 二、传统的窜擞翻度墨其缺路 二J传统审批制度的缺陷 重大转变。 一I传统的审批制度 在计算机代替手工记账的审批办法中 会计电算化备案，是指企业、行政事业 1998年6月以前我国企事业单位会最主要的一点是有关政府部门 各级财政 单位。在实行以计算机替代手工记账 甩 计电算化工作的开展一直使用的是审批 局 在收到单位提交的相关材料后组织人 账 前，应到相关财政部门将电子化会计核 制的方法。所谓审批制是指：是否可以实 员到该单位进行实地孝察和验牧。但是琏 算数据以及可见性会计文档资丰斗进行检 现计算机替代手工记账、甩掉手工账。不 着会计电算化的高速发展和迅速推广，这 测、备案的过程。备案制度是会计电算化实 是由企事业单位自己说了算的，必须报经 种实地验收和审批的方法暴露出了诸多缺 旋的重要组成部分，它的作用与意义主要 有关部门验收合格后，才能脱离手工账， 点而不再适用。 在于通过备案制度．财政部门可以规范会 进入正常的计算机核算状态。其具体的步 1．随着越来越多的单位实现会计宅算 计核算数据格式的标准化，及时纠正单位 骤如下： 化，有关财政部门由于人力、物力等方面的 在会计电算化应用中存在的问题，保证会 1申请 限制无法对如此大量的会计电算化申请进 计核算、管理等工作的正常运行。 《会计电算化管理办法》明确规定，由 行及时的验收，这种没有效率的制度安排 会计电算化备案制相对干以往的验 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 将会对相关企事韭单位和经济社会的发展 收、审核办法来讲：从企业提出审请然后接 局 和国务院业务主管部门，制定用计算 造成负的影响。 受财政部门的检查和审核的方武变为了自 机替代手工记账的具体管理办法。因此具 2．在审批工作中采用的是省、市、县分 己将相关的资料、数据等报送至财政部门， 有以计算机代替手工记账的各企事业单 级管理的方法，这就造威了在工作过程中 由财政部门来进行统一的汇总审核，是一 位须向其财政主管部门提交计算机代替 验收