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中国现代教青装备 ☆政府采购与招投标工作☆ 做好高校设备采购工作的几点认识 钱大益余涛曹首军 北京科技大学北京100083 摘 要：文章从设备的特点入手，系统阐述了各类设备不同的采购方式，以及做好设备采购工作要做好的一些基础 ·I生．y-作。作者对在设备采购中管理部门的角色扮演提出一些看法：老师是设备采购工作的主体，设备采购部门处在 一个配合的位置，并具有监管的职能。 关键词：设备采购设备论证采购程序 仪器设备的采购是高校建设的重要内容，也是高校 标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。学 完成教学、科研任务的物质基础。随着高等学校办学规 校规定单台(套)价格在10万元及以上的大型仪器设备 模的扩大，各学校在教学科研设备方面的投入也随之增 或设备批次采购量在20万元及以上的设备采购，主要应 加，这使得高校成为一个消费潜力很大的市场。凶此， 采取公开招标或邀请招标的采购方式。实践表明，加大 如何管好、用好这些设备购置经费，提高资金的使用效 了公开招标采购力度后，开拓了宽阔的采购渠道，节约 率，做到公开、公正、公平，为学校购置性价比高的产 了采购资金、有效的引入了竞争机制，供货商的服务质 品，是每一个高校设备采购部门应该思考的问题。 量也大有提高，并从源头防止腐败的滋生。 2．竞争性谈判，是指按照规定的程序通过与符合项 一、高校设备特点决定了不同的采购方式 目资格的多家供应商就采购项目进行谈判，最后确定成 高等学校是典型的知识密集型机构，既承担教学任 交供应商的一种采购方式。属于下列情形之一的，可以 务又承担相当部分的科研任务，对于工科类院校这一特 采取竞争性谈判采购方式： (1)采购项目经过公开招标 点更为突出，学校不但需要大量的通用设备，更需要大 或者邀请招标程序后没有供应商投标或是投标供货商未 量的科研专用设备。科研专用设备存在着品种多、专业 能提供合格标，并且采购部门认为再进行新的一轮招标 性强、技术指标复杂的特点，由于专业性强导致生产厂 也不能产生有效合同的； (2)技术复杂或者性质特殊， 家和供应商相对较少，这样，将高校设备采购工作委托 不能确定详细规格或者具体要求的； (3)采用招标所需 集中采购难以满足高校快速发展对教学实验设备的大量 时间不能满足用户紧急需要的； (4)不能事先计算出价 需求。又凶为集中采购工作从申报到完成有一个周期， 格总额的。竞争性谈判谈判小组由设备部门负责人、纪 也难以满足高校灵活的采购需求。而教学用设备则是品 委、财务、用户代表、专家组成。 种多，价格低，也不适宜集中采购，鉴于以上高校设备 3。单一来源采购，是指向单一供应商直接购买的采 采购的特殊情况，对不同的设备必须采用不J司的采购方 购方式，是一种没有竞争的采购方式。属于下列情形之 式。目前采用的主要方式有：公开招标、邀请招标、竞 一的，可以采取单一来源采购方式： (1)基于技术、工 争性谈判、单一来源采购、询价等五种。 艺或专利权保护的原凶，产品、工程或服务只能由特定 1．公开招标与邀请招标。公开招标，是指学校采购 的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其 部门委托招标公司以招标公告的方式邀请不特定的法人 他合理的选择或替代； (2)不可预见事件导致出现异常 或者其他组织投标；邀请招标，是指学校采购部门以投 紧急情况，使公开和限制性的其他采购方式在时间上难