加强高技能人才队伍建设推进铁路现代化发展.pdfVIP

【现代管理】 加强高技能人才队伍建设 推进铁路现代化发展 铁道党校课题组 (铁道党校，北京100088) [中圈分类号]C96[文献标识码]A[文章螭号]1006-0279{2014}05--0057-03 中国铁路总公司盛光祖总经理曾指出：“推进铁路 调查统计和研究分析，判断目前铁路高技能人才队伍 科学发展，关键在人才。”高技能人才是铁路人才队伍 存在的主要问题如下： 的重要组成部分，特别是随着高速铁路的快速发展和 1．高技能人才总量短缺 铁路实现政企分开，铁路总公司发展战略的重大调整 截至2013年底，国家铁路技术工人中，高级工以 对高技能人才在数量和质量上都提出了全新的、更高 的要求。课题组通过研究发现，新形势下这支队伍的 下降0．9％和0．2％。高速铁路高技能人才状况略好， 状况及其管理机制等方面凸显出了诸多的不适应，难 2013年较2012年增加了7千余人，但也仅占高速铁路 以满足铁路科学发展的现实需要，必须进一步加强队 技术人才总数的59．3％。同期，在高速铁路17个主要 伍建设。 行车工种岗位上工作的高技能人才较2012年增加了 3．2％，这大大低于2012年10％的涨幅。 一、铁路高技能人才队伍状况 2．高技能人才年龄老化渐显 以某铁路局为例。截至2013年底，该局41岁及以 (一)铁路高技能人才的界定 上的技师、高级技师占技师、高级技师总数的53．8％， 铁路高技能人才是指“铁路运输生产一线从业者中 较40岁及以下的技师、高级技师占比高出7．6％；30 具有高级工及其以上职业资格证书的技能人才。”(铁劳 岁及以下的技师、高级技师有151人，仅占技师、高级 卫《铁路高技能人才工作实施办法》)原铁 技师总数的3％。高技能人才年龄老化渐显，不仅会导 道部2007年1月颁布的《高技能人才队伍建设中长期规致“青黄不接”断档现象出现，而且加大了高技能人才 划(2010—2020年)》中再次明确，铁路高技能人才是指 培养和培训的压力。 具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并 3．高技能人才文化素质偏低 对社会做出贡献的人，主要包括技能劳动者中取得高 仍以上述铁路局为例。2013年，该局33529名高 级技工、技师和高级技师职业资格的人员。换言之，铁 技能人才中，受过本专科教育的共计4488人，占高技 路高技能人才主要包括技能劳动者中已经取得高级技 能人才总数的13．4％。也就是说，该局高技能人才中 工、技师和高级技师职业资格的人员。这个界定与《国 86．6％的人员处于本专科教育以下程度。较低的文化程 家职业大典》及劳动和社会保障部2007年3月颁布的 度，既满足不了对基础知识储备的需要，又难以适应 《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》中的界 大量新技术新设备的采用、劳动组织优化、修程修制 定略有差别，即不包括具有“相应水平的人员”，明确具 改革及铁路市场化、现代化和国际化发展对高技能人 体，有利于避免政策执行的随意性。 才能力素质的新要求。 (二)铁路高技能人才队伍的基本状况 4．高技能人才发展不平衡 目前，国家铁路技术工人总数为140余万人，其中 高技能人才发展不平衡主要表现在两个方面： 高级工占37．5％，技师占6．5％，高级技师占0．6％。 一是局际间不平衡。从2013年统计数据看，铁路 课题组通过对2011年至2013年全路高