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黼 政法论坛 弱势群体权利的法律保护 高小强 (西北民族大学法学院，甘肃 兰州 730000) 中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1003—2738(2012)06—0130一Ol 摘要：当前，在中国特色社会主义法律体系已经形成的大背景下，弱视群体在 目前社会关系中的界定随着社会的发展变法有所不同，它是一个与社会 学范畴有关的概念。保护与救济社会弱势群体是实现社会公正和法律实质正义。就 目前情况来看，我国对弱势群体的法律保护还很不尽如人意。对弱势群 体的法律保护亟待刨制完善的机制和调控系统。因此，应该从完善保护弱势群体的法律体系，建立健全社会保障法律法规体系及创新保护弱势群体的法律 机制等方面完善弱势群体的法律保护。 关键词：和谐社会；弱势群体；法律保护 弱势群体是一种普遍的社会现象，广泛存在于各个社会之 中， 外，在社会福利制度方面，与我国经济发展水平相适应的各项福利制 随着经济转轨和社会转型的加剧，我国弱势群体的构成范围不断扩 度还没有真正确立，社会福利制度没有能够实现广覆盖，特别是老年 大，保护需求 日益强烈。当前，弱势群体问题己经引起党和政府的高 人福利体系、未成年人福利体系与残疾人福利体系特别滞后于社会发 度重视，数量庞大的弱势群体构成了对我国改革、发展与稳定的严重 展的需要。 威胁。社会主义和谐社会是稳定有序的社会，如果弱势群体的基本生 三、改善弱势群体现状的法律措施 活得不到保障，弱势群体的基本权益得不到维护，那么社会就很难稳 一 直以来社会各界对关注弱势群体的脚步从未放缓，很多学者也 定，和谐社会将无法建立。 从各个学科角度提出了改善弱势群体生存状况的方法在倡导依法治国 ～ 、 弱势群体的法律界定 的今天，从法律的角度保护与改善弱势群体的就业现状应当成为推动 弱势群体的法律界定：对于弱势群体的法律界定，有学者认为 社会和谐的重要一环 。 “由于特定客观条件的限制，那些 占有较少的社会资源，处于事实上 (一)加强立法，建立和完善社会保障法律制度。 的不平等或从属地位，不能够完全行使直接的权力和权利，在社会竞 目前，我国还没有专门针对关心弱势群体之社会救助方面的法 争中处于从属或者不利地位的人的集合体。”另外一些学者认为 “由 律，没有 《社会保障法》。已有的 《妇女儿童权益保障法》、 《收 于社会条件和个人能力等方面存在障碍而无法实现其基本权利，需要 养法》、 《五保老人供养条例》、 《残疾人保证法》、 《就业促进 国家帮助和社会支持以实现其基本权利的群体。”纵观学界的定义， 法》、 《社会保险法》。等法规条例，只是囊括了社会弱势群体的很 我们可以得出下面结论： 小的一部分，还有绝大部分人 口游离在法律体系之外。除了立法跟 ①学界对于弱势群体的界定显然借助了社会学对于弱势群体的界 不上外，执行不力也是一个重要缘由。虽然制定了相关法规条例，但 定，无论是直接还是间接的，这都是一个事实。社会学对于其界定是法 是，下面的执行层面并没有严厉依照相关规则去落实。之所以会这 律界定的基础和出发点。② 法学和社会学对于弱势群体界定的不同之 样，除了执行层面 自身素质影响外，法规条例 自身的不完备性也是一 处在于，法学更加强调其法律的特征，如 “基本权利”， 法律规范性 个重要缘由，很多条文明确规定了救助对象、救助规范以及具体救助 和具有强制性、可司法性”等，并以此作为自己进一步进行法律推理的 措施等，但最重要的问题是资金的来源和管理等却很模糊。 前提。③学界对于弱势群体的界定包括生理性弱势群体和社会性弱势群 (二)进一步完善法律援助制度和司法救助制度。 体，但更加注重社会性弱势群体，尤其是在中国对由于社会的转型而带 司法保护的诉讼成本过大，不利于弱势群体权利的有效保护。实 来的制度性弱势群体的关注更加成为他们讨论的焦点。而这一点也为福 践中，弱势群体权益被侵犯时，经常因其没有能力支付昂贵的诉讼成本 利国家所重视。对于弱势群体的法理分析，必然只能是一种初