浅析出口退税管理存在的问题及对策.pdfVIP

第加卷第3期 辽宁税务高等专科学校学报 2008年6月 COU。ECEJOI瓜NAI． Jun．，2008 V01．20．No．3 lJ^0N1NGTAXA，110N 云投稿： 文献下载 发表论文 QQ：1105885881 浅析出口退税管理存在的问题及对策 朱茺昱 (丹东市振兴区国家税务局，辽宁丹东 118000) 摘要：2004年出口退税工作下放到基层征收局以来，征退税衔接问题一直为税务部门所关注。目前 出口退税工作仍处于一种封闭性的管理状态，税务机关各部门之间缺少横向、纵向的联系，征退税衔 接不畅成为税收管理中的隐患。如何完善征退税衔接工作呢?通过搭建出口退税信息平台，将沉睡的 数据资源唤醒，实现征退税部门的信息共享。但信息平台仅是当前条件下可实行的过渡性办法，从根 本上解决征退税管理衔接不畅，只有实现征税和退税机关、征税和退税行为、纳税和享受退税行为一 体化。 关键词：出口退税；征退税衔接；信息平台；征退一体化 中图分类号：FSl0．422文献标识码：A 文章编号：1008—2859(2008)03—0048—02 出口退(免)税是一项专业性、综合性、时效性和 复杂性于一体的工作，但对于各基层征收局来说，这项 文件，对出口退(免)税政策进行了调整。按照新政策 工作还略显陌生。自2004年1月份出口退(免)税工作规定，国家对出口企业出口的一部分货物不再予以退税， 下放到征收局以来，审核管理工作主要集中在退税岗位 在税收上应视同内销货物征税。同时规定对准予退税的 上。业务调整后，经过几年的实践，虽然保证了出口退 出口货物，要求外贸企业在货物报关出口90日内到税务 税工作的过渡运行，征、退税部门衔接不畅等问题却日 机关申报退税，否则出口货物应视同内销货物征税。 益显露出来，出口货物的税款征收管理工作成为部分税 这两个政策变化都是前所未有的，政策调整后征收 收管理人员的一个盲点。如何摆脱退税岗位工作的“孤 管理上的“隐患”随之暴露出来：1．税收管理人员对此 僻性”，加强征管部门之间密切配合，已成为刻不容缓的 项政策调整不熟悉，更谈不上深入管理；再者，多年习 税收管理问题。 惯认为出／21退税工作是出口退税岗位人员的事，非自己 一、税负调查。凸显出口货物征收管理漏洞 职责范畴；即使对政策有所了解，但没有有效的信息平 2006年末，为了进一步强化税源管理，堵塞征管工台，导致可用的出口信息无从查起。2．对于企业而言， 作漏洞，征收局根据市局关于集中开展税负调查分析工 由于其税收管理人员无法掌握企业出口情况，仍存侥幸 作会议部署，切实开展调查分析工作，并对涉及出口退 心理不申报；也不乏企业对出口退税政策调整的不了解。 税疑点的出口企业进行了专项检查。根据抽取的调查企 面对政策的变化，一位老会计对此深有感受：“当了 业名单，经过五个阶段的出口退税疑点专项检查工作， 这么多年的外贸企业会计，一直认为出口了不退税也就 丹东市振兴区国税局通过自查、约谈等形式组织了对出 不征税，没想到，现在政策变化这么大，看来自己对业 口企业调查分析48户。截止12月，案头分析完成户数务的掌握真的很陈旧。” 镐户。2l户企业通过自查发现本企业存在的各种涉税问 为了适应出口退税业务新形势下的要求，保证税收 题，其中，自查补缴税款18户．共补税、滞纳金合计 工作的有效进展，无论从成本或效益来讲，搭建税务部 124，247．86元，另有3户移交稽查局检查。通过此次门之间或税企之间的信息平台不失为一项有效的措施。 专项检查，不难发现大部分的调查疑点主要集中在“零 二、搭建出口