新制度经济学视角下边防派出所执法成本和效率分析.pdfVIP

新视角 新制度经济学视角下边防派出所执法成本与效率分析 郝胜杰 (中国人民武装警察部队学院训练部研究生队，河北廊坊065000) 摘要：新制度经济学让人们认识到交易费用对降低成本、提高效率的重要性。边防派出所作为中国沿边沿海地区的 一线执法单位，担负着守卫国门、维护边境地区和平稳定的重要使命。在执法过程中也应借鉴交易费用的观念，以降 低执法成本，提高执法效益。如果能以较小的费用取得既定的执法效果，或以既定的费用取得更大的执法效果，实现 预期的边境管理目标，那么，边防派出所的执法活动就是有效益的。 关键词：交易费用；执法成本；执法效率 新制度经济学家科斯首先提出了“交易费用”这一概念， 动对辖区社会、经济、生活环境良好运行产生的正面影响。 认为市场的运行是有成本的，人们在各种活动巾应注意降低 执法活动小仅能制裁违法行为，而且增加r社会主体违法的 交易费用。当交易费用很高时，意味着成本升岛、资源浪费、 预期成本，预防并减少违法行为的发生。 效率低下。其后，人们将交易费用的概念应用于分析诸多社 (二)影响边防派出所执法成本与执法效益的因素 科领域，“如代理关系、寻租活动、企、眦内部考核、外部性问 1．影响边防派出所执法成本的凶素 题、纯粹市场与层级组织之问的各种类型的经济组织形态、 机构成本受以卜．因素影响：制度的设置是否合理、人员 经济史甚至政治制度等。’’11]”…使交易费用概念逐渐一般 的素质是台过硬、官兵的积极性是否得到激励等。落实好部 化，并取得了巨大成就。对“越来越多的引导经济事务的具 队经常性管理工作，搞好经常性思想工作，提高官兵积极性 体制度安排提出自己的真知灼见，并且为改变这些安排以增 及办事效率是降低机构成本的重要途径。 执法活动是影响执法成本的重要因素，执法的范围、力 强经济效率提供理论基础。”Ⅲ“1’ 度、水平等影响着执法成本的变动。执法活动成本与执法程 从新制度经济学的核心中，“到处可以看到制度、交易成 序、执法手段、执法对象行为、执法环境，特别是法律制度的 本和经济成果之间的相互作用。”[z](““’凶此，边防派出所如 设计密切相关。执法活动成本随执法活动范围的扩大而增 果能够做到完善管理制度，降低执法成本，必将会提高执法 加，随执法活动开展的频率增加而增加。具体体现为执法活 效率和水平。 动中的人力、物力支fI{。现实执法环境中，政出多门、权责不 一、边防派出所执法成本与执法效益 明、多头领导是浪费边防派f{j所执法资源、影响执法成本的 新形势下，边防派fl{所执法活动要应对复杂的社会环 主要因素之一。 境，完成党和1日家交给的执勤执法任务，必须借鉴先进理论， 守法成本，是被管理对象为配合边防派ff{所执法活动而 降低执法成本、提高执法效益。 产生的人力、物力支出。边防执法程序的简繁程度、执法的 (一)边防派出所执法成本与执法效益的界定 力度小仅会影响执法活动成本，同时也会影响守法成本，从 边防派出所执法活动要达到预期效益，需要投入一定的 而影响边防警察在老白．姓·tL,目中的地位和形象，最终影响边