对现阶段我国农民非制度化政治参和的思考.pdfVIP

1b企韭象天地·理论版／20∞／5 对现阶段我国农民 爿B制度化政弓台参与的／巴考 匡娉婷 摘要：农民的政治参与在我国意义重大。但是由于种种原因， 断深入，我国贫富分化日益加剧，农民中出现了不同的利益群体 现阶段我国农村涌现出了大量非制度化政治参与。这种无序化 和社会阶层，不同的利益群体之间以及农民个体与集体、农民与 的政治参与影响了农村的社会秩序，不利于民主政治的发展及 国家、集体与国家、城乡之间利益追求的不一致导致了冲突不断 和谐社会的建构。因此，应采取相应措施，将农民的政治参与逐 加剧。农民为了表达和保障自己的利益，必然更多地参与政治。 步引入制度化的轨道上来。 再次，由于农村基层干部既是农民，又是管理者。当个体利益要 关键词：农民；非制度化；政治参与；原因 求与集体利益要求不一致时，就容易引发基层干部的不廉洁行 中图分类号：脚3．7 文献标识码：A 为，为了维护自身的利益，农民就会产生政治参与的要求。当这 文章编号：臼i43—1027／F(2007)5一076—02 种利益要求不能在现行制度体制下得到解决的时候，农民就可 作者：中南林业科技大学公共管理学院；湖南，长沙，410004 能采取非制度化的方式参与政治。 2．制度化利益表达渠道的不畅 改革开放以来，中国农村发生了巨大的变化，农民在经济上 首先，农民组织资源的缺乏。在人类社会的发展中，组织起 获得自由的同时，政治参与意识明显增强，他们以各种方法和手 着非常重要的作用，在当代迅速发展的社会中更是如此。“在民 段参与政治，农村的政治生活日趋活跃。这将大大促进我国社 主国家里，全体公民都是独立的，但又是软弱无力的，他们几乎 会主义民主政治的健康发展。但是，当前我国农民的政治参与 不能单凭自己的力量去傲一番事业，其中的任何人都不能强迫 中也有不尽人意一面，即近年来在农民的政治参与中，非制度化 他人帮助自己。因此，他们如不学会自动地互助，就将全都陷入 政治参与仍占有相当大的比例。 无能为力的状态。”所以，组织化是一个社会群体能够顺畅地进 农民非制度化政治参与的存在。数量不多但负面影响很大。 行制度化政治参与、影响政治决策的重要前提。从目前来看，我 引发了一些乡村干部的腐败，扰乱了党政机关的正常办公秩序 国农民的组织化程度较低，村民自治组织在一些地方职能异化， 导致社区治安状况恶化，增加了不稳定因素，破坏了法制建设， 功能不全，其中相当一部分成为乡镇政府和村党支部的附属物， 不利于农村社会主义民主政治生活的进步。因此，探讨目前我 缺乏独立性，无法真正起到保护村民的利益的作用，不能反映农 国农民大量非制度化政治参与产生的原因，以便进一步寻求对 民的愿望和心声；因此，农民缺乏真正能够代表自身利益的自治 策，以逐步将农民的政治参与引入制度化的轨道就显得尤为重 组织和社团组织，缺乏能够表达自身利益的平台。 要。 其次，参与制度本身的不完善。虽然经过20多年的实践， 我们创造了基层人民代表大会制度、信访制度等农民政治参与 一、我国农民非制度化政治参与的根本原因 的制度方式，但是这些制度还不够完善，这些制度的具体措施在 t．农民政治参与需求的增加 执行的过程中还存在一些偏差和问题，如在人大选举方面，候选 首先，农村所有制改革扩大了农民自主权，农民可以独立地 人的提名制度不完备，选举走过场，不能真正反映广大选民的意 进行生产经营和交换，这样