不同城市化水平下中国粮食主产区耕地集约利用差异及其政策启示——以江西省与江苏省为例.pdfVIP

Resources Science 第35卷 第2期 2013年2月 2013，35（2）：370-379 Vol.35，No.2 Feb. ，2013 文章编号：1007-7588（2013）02-370-10 不同城市化水平下中国粮食主产区耕地集约利用 差异及其政策启示 ——以江西省和江苏省为例 邹金浪，杨子生 （云南财经大学国土资源与持续发展研究所，昆明650221） 摘 要：本文提出从利用投入和产出效应2个方面测度耕地集约利用，并构建耕地集约利用评价的3种基本类 型：粗放化型、集约化型和过度化型。以处于不同城市化水平下的江西省和江苏省两个粮食主产区为例，剖析两省 2001年-2010年耕地（水稻种植）集约利用的差异及其政策启示。结果表明：①近10a来，城市化水平低的江西省单 位耕地面积水稻种植总投入、省工性投入和增产性投入与城市化水平高的江苏省的差距明显缩小，其中省工性投 入的差距最小，而江西省的水稻单产，尤其是水稻净利润在2010年进一步低于江苏省；②尽管江西省和江苏省耕地 利用属于集约化型的年份均最多，但属于过度化型的年份比例偏高，分别为33.33%和22.22%，这说明两省尤其是 江西省耕地产出效应没有同步跟进或者需要进一步跟进耕地利用投入；③江苏省应凭借自身优势推行农业现代 化，江西省需增加以增产性投入为核心的农业投入和推行以加大种粮补贴、提高粮食收购价格为重点的惠农政策。 关键词：土地资源；耕地集约利用；城市化；比较分析；粮食主产区；江西省；江苏省 1 引言 只是衡量了耕地集约利用的一个方面，即投入方面 城市化进程中，农业生产的继续发展随着耕地 或者产出方面，并没有全面反映耕地集约利用；综 资源的减少而主要依靠资金、科技、制度等现代生 合评价法更全面地反映了耕地集约利用，而该方法 [1] 最大的不足之处是基础数据处理工作量大和主观 产要素的回流，以提高效率和集约化水平 。在中 国，耕地集约利用具有更加重要的现实意义，耕地 随意性大。 集约利用不但关系到粮食安全问题，也关系到农民 我国13个粮食主产区 ，包括河北、河南、黑龙 增收等“三农”问题，同时还关系到社会经济的可持 江、吉林、辽宁、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古、山 [2] 东、四川和安徽，贡献了全国约3/4的粮食，对推动 续发展问题 。因此，现有耕地的集约利用状况及 [3] [15] 其变化趋势值得关注，并且需要持续关注 。 全国粮食生产起到重要的引擎作用 。13个粮食 近年来中国学者对耕地集约利用进行了大量 主产区的城市化水平各异。相关研究[1-2，5，13-14]表明， 研究。耕地集约利用的研究方法主要分为：①单项 耕地利用的集约化程度同本地区的城市化水平密 [3-4] 不可分，所以很有必要从不同城市化水平的角度比 测度法，比如复种指数 ，单位耕地面积价格形态 [2，5-8] [3-4] 较研究我国粮食主产区的耕地集约利用。 的投入 ，单位耕地面积农作物产量 等；②综合 [9] [10-11] 目前，我国对不同城市化水平或者经济发展水 评价法，比如运用PSR法 、层次分析（AHP）法 等构建指标体系，从投入强度、利用程度、产出效果