中国农村社会组织结构的历史演变与完善.pdfVIP

( ) ( ) 第五卷第 3期 总第 18期 重庆社会工作职业学院学报 Vo l. 5 No. 3 General No. 18 　　　2005年 9 月 Jou rnal of Chongqing Social W ork Vocational College 　Sep. 2005 ·社工论坛 · 中国农村社会组织结构的历史演变与完善 徐柏泉 (重庆师范大学历史与文博学院 ,重庆 400047) [摘 　要 ] 　纵观中国农村社会组织模式的历史变迁可看出 , 中国农村社会组织结构的历史演变经历了 由一元组织结构到二元组织结构的辩证发展过程 。但当前农村社会的二元组织结构暴露出了许多矛盾与问 题 ,应进一步探索其完善路径 。 [关键词 ] 　组织结构 ;演变 ;完善 　　当前 ,随着我国农村市场化与农业产业化经营 体 ,尽管它还不是封建皇权体系下有着正式的编制 的快速发展 ,农村社会中也产生了一些突出的社会 的一级政府机构 ,但因其履行政府职能而具有法定 ( ) 矛盾与社会问题 。这些社会矛盾与问题一是反映了 地位 。费孝通 1986 早在 30 年代就发现了中国农 农村社会组织结构的缺陷与不足 ,二是向我们提出 村社会无论在时间和空间上都并存的两种农村基层 了尽快完善农村社会组织结构的要求 。为此 ,笔者 组织 。第一种组织是农民自己选择的 ,从他揭示的 认为 ,在如何建设和完善农村社会组织结构上 ,应注 传统中国农村基层社区领导人的基础 ,不难证实这 重对中国农村社会组织结构历史演变规律的分析与 种性质 。社区领导人的基础就是民众 ,不论社区领 研究 , 以史为鉴 、古为今用 、与时俱进 、完善创新 。 导人代表社区面向外界时 ,或是他们在领导社区的 一 、新中国成立前 , 中国农村社会由一元组织结 事务中 ,都能得到公众的承认和支持 。显然 ,农民对 构到二元组织结构的历史演变 社区领导人的承认和支持 ,来 自于他们为 自己所代 所谓我国农村社会的一元组织结构 ,实际上就 表的集团或组织提供了某种特殊的服务 。因而这种 是指在我国农村社会中只存在一种性质的管理组织 承认也是对该种类型组织的承认 。费孝通所观察到 结构 ,它应该分为建国前后两个时期 ,在建国前的一 的另一种农村基层行政体制是 “保 甲制 ”。如果说 元组织结构是指农村中只有宗族家族管理这样一种 前面那种社区组织是为社区服务而得到事实上的承 组织结构 ;而建国后的一元组织结构则是指农村中 认 ,则后一种组织则是因履行官府职能 ,而具有法定 只有具有很强的政治一体化和党的一体化的国家行 地位 。它的基本职能是代表国家政权对农村社会实 政机构的管理 。同样 ,二元组织结构则是指在我国 行控制 ,其中最主要的是向农民征税 。因此 ,费孝通 农村社会中存在两种性质的管理组织结构 ,在建国 称之为 “强加于村的组织之上的 ”行政体制 。黄宗 ( ) 前表现为宗族家族式的组织结构和一种为官府服务 智 1992 在比较 “华北农村 ”的 “超族村社组织 ”与 的郡县的附属组织结构 ———如保甲制度 ———来共同