强化对权力运行的制约和监督_党的十八届三中全会有关精神解读.pdfVIP

深度解读 强化对权力运行的制约和监督 ———党的十八届三中全会有关精神解读 荩荩荩《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调，必须构建决策科学、执行坚 决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。 ■ 中央纪委研究室 李雪勤 为什么要形成科学有效的权力制约和协调机制 日益完备，党和国家的权力结构和运行机制也日益健全 和成熟，能够比较好地适应经济社会持续健康发展的需 权力是社会政治生活的核心，其运行是否科学有效， 要。但在一些具体方面还存在一些不相适应、不够完善的 是判断一个国家政治文明和发展水平的重要标志。党的 地方。最主要的问题是权力配置还不尽科学；权力过分集 十八大报告提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制 中，导致一把手出问题的比例相对比较高；权力运行还不 约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使 够透明；对权力的监督还不够有力。因此，形成科学有效 权力。在此基础上，《中共中央关于全面深化改革若干重 的权力制约和协调机制，既是党提高执政能力、巩固执政 大问题的决定》再次强调，必须构建决策科学、执行坚决、 地位、完成执政使命的重要保证，也是建设廉洁政治，实 监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和 现干部清正、政府清廉、政治清明的根本保证。当然，构建 协调机制。这进一步表明了权力运行机制建设的重要性 科学有效的权力制约和协调机制，是一个涉及面广的艰 和紧迫性，并且从顶层设计的高度提出了明确的改革方 巨复杂的系统工程，要与深化政治、经济等各方面体制改 向和具体要求。 革协同推进，逐步完善。 第一，形成科学有效的权力制约和协调机制是时代 第二，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权 和社会实践发展的需要。我国的权力结构和运行机制，建 力运行体系。决策、执行、监督是权力结构“三位一体”的 立在我国社会主义民主政治的基础之上，由我国社会主 组成部分，也是权力运行机制相辅相成的重要环节。在权 义政治制度所决定，具有决策效率高、着眼于长期发展、 力运行体系中，决策是核心，执行是关键，监督是保障。应 立足于最广大人民的根本利益、能够集中力量办大事的 当说，通过改革开放30多年来的长期实践，我国科学民 独特优势，总体上符合我国国情。随着改革开放和社会主 主的决策机制已经基本定型，这在国家长期发展规划、重 义现代化建设的深入推进，随着社会主义民主政治建设 大战略决策的形成等方面发挥了极为重要的作用。但这 的不断发展，随着党和国家各项领导制度和工作制度的 一决策机制还有一些不完善的地方，需要继续加以改进。 主持人Email:spc6369@163.com 9 深度解读 要进一步健全中国特色重大决策制度，完善重 大决策的形成机制和程序，加强决策的协商、论 证、听证，发挥中国特色新型智库的作用，建立 健全决策后评估和纠错机制，不断提高科学决 策、民主决策、依法决策水平。凡是重大问题决 策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使 用，都必须实行集体决策，绝不能由个人或少数 人说了算；凡是涉及群众切身利益的决策都要 充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正。要进一步提高执行力，决 定了的事情，就要言必信、行必果，有始有终，说 到做到。健全督促检查、绩效考核和问责制度， 确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落 实到位，决不允许“上有政策，下有对策”，决不 允许有令不行，有禁不止。要更好地发挥党内外 专门机关的监督作用，加强党内监督、民主监 督、法律监督和舆论监督，完善党务、政务、司法 进一步理顺和规范党委与人大、政府、政协、司法机关以 和各领域