浅谈入世对卫生防疫事业的影响及对策.pdfVIP

269 垄丛塑堕星堂；!塑生釜业鲞整g塑坚!!!!!!!!：!!!!!!丛盟型!!!；业i：!!!：立生』堕』 浅谈 “入世”对卫生防疫事业的影响及对策 李德洁 [关键词] “人世”；卫生防疫事业 [中图分类号]R19 [文献标识码]A [文章编号]1003—8607(2003)02—0269—03 “入世”一直受到我国各行各业的关注，“入世”必将对 生监督机构，行使卫生防疫中的执法任务；成立疾病控制中 我国各行各业产生全方位的影响。对卫生防疫事业而言，这 心或卫生检测中心，履行卫生防疫工作中疾病控制、监测及 种影响以间接为主．影响的大小、深远与否值得关注。现在 E生检验、蛙康教育的职责。“八世”需要公共卫生监督机构 恰好是卫生防疫体制改革的关键时期，考虑“入世”的影响， 大大增强协调政府各部门、社会各界之间合作的能力I需要 可以使卫生防疫体制的改革更能适应我国社会的发。也可使 增强掌握和处理信息、决策行动的能力。卫生监督程序要改 “人世”对卫生防疫事业的发展起到一种“催化剂”的作用。 变重行政审批，轻日常监督的作风。为改变此作用，办理卫 我国卫生防疫的业务范围．一般划分为食品、环境、劳 生许可证采取登记备案代替行政审批制可能是最好的办法。 动、学校、放射等五大卫生、消毒杀虫、疾病控制、卫生检 “人世”对疾病控制中心或卫生检测中心的冲击主要表 验、健康教育等门类。卫生防疫机构是食品、化妆品、消杀 现在改垄断为竞争。不仅包括检验业务的竞争，还包括检验 灭产品的法定质量监督检验机构：是三产行业中餐旅、娱乐 凡才的竞争。现行的卫生防疫的健康体检业务基本上是行业 业、食品商店从业人员健康体检的专门机构。 垄断；卫生检验很大部分工作属于产品质量检验范畴，是法 定工作，卫生防疫机构改革后，必将顺延为痰病控制中心或 1 “人世”对卫生舫疫事业的表面影响具体表现 Ⅱ生检测中心的法定工作，实际上也是行业垄断。“入世”以 1．1 由国外商品零售业、餐饮业、娱乐业、旅游业、保健业、 后，行业垄断将行之不久，这是形势发展所趋。对我国社会 房地产来的进入带来的卫生监督管理的一系列问题，诸如卫 的几个垄断巨无霸，朱总理在《关于国民经济和社会发展第 生法律法规、卫生监督的内容程序，卫生检验实施，食品、农 十个五年计划纲要的报告》中提到要“推进电力、铁路、民 副产品、民用工业品的卫生标准是否实用．是否内外有别：这 航、通信等行业管理体制改革，引入竞争机制。……大力整 些问题可能会影响到我国卫生防疫机构的重新设置和职熊 顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。……要健全 訇j分。 市场法律法规，严格执法”。由此看，我国反行业垄断的决心 1．2外资企业的国内就业人员的劳动卫生、职业保健等问 及力度之大是前所未有的。行业垄断不但行之不久，由行业 题对我国相关制度的冲击。尤其是当这些从业人员比例占当 主管部门进行利益划分的“改革”也行之不久。我国酝酿已 地就业人口达一定程度后带来的影响问题。 久的反垄断法必将加快出台的步伐，“人世”为此提速。对卫 1 3 “人世”对我国各行各业、文化、习惯等方方面面的 生检验的第一大块业务是从业人员体检，其竞争对手将是 冲击，由此社会因索中能造成的新的疾病流行模式等同题。 临床检验实力强大的各级各类医院。把自己想象为体检者． 此外，还有国外卫生防疫相关的医药品、仪器设备进入带来 为营造体检者轻松、舒适、方便、美观的体检环境．用管理 的问题。等等。