国企改革与现代企业制度变革.pdfVIP

维普资讯 国企改革与现代企业制度变革 口 四川 周官强 国有企业改革 的进展 ，已进人攻坚阶 3．因地制宜，全面落实和保全银行资 要，同时也是出租方经济利益延续的需要。 段。而且真正建立 “产权清晰、权责明确、 产。除依法破产 以外 ，企业无论采取哪种 5．完善 内部控制机制，确保改制企业 政企分开、管理科学”的现代企业制度 ，自 改制形式 ，都没有理 由逃废悬空银行债 健康发展。改制企业要严格执行公司法、 然是其改革 的方向和 目标 。如果我们站 务 ；对于整体股份改造 的企业 ，由于新企 会计法等相关法规 ，完善财务管理体制 ， 在企业管理控制的角度，来观察国企改 业继承了原企业的全部资产和权益，所 以 在资本、存货、投资项 目以及利润分配、财 革的现状，就不难发现一些带有普遍性的 原企业的各项债务便 自然而然地落到它 务计划、内部审计方面建立健全一整套具 问题。 的名下。即便有些企业与原企业主管部门 有牵制作用的规章制度。同时要做到制度 一 、 规范企业改制 中出现 的问题是变 或 国有资产管理部 门签订 了债务分割手 面前人人平等 。这就要求在改制企业 中， 革现代企业制度的重 中之重 续，但分到哪些单位就应当由哪些单位按 必须建立与规章制度相关的岗位责任制 1．规范出资行为，构建地道 、健康的 协定承诺和兑现债务。对于整体 “买断”的 的奖惩制。在组织构建方面，一是要建立 改制企业。企业改制，就是要建立先进科 改制企业 ，应当由收取的企业 出售款项 中 健全改制企业内部审计部 门(岗位)。改制 学的管理体制和经营机制 ，进而推进企业 偿还一部分或大部分银行贷款，剩余部分 企业的内审岗位 ，主要是监督企业 内部各 经营实力和经营效益全面发展 。实现这一 由收取款项单位承担偿还义务。对部分资 部门、各车间班组执行企业制度情况，目 目的关键环节和基本步骤 ，就是要按照相 产 “买断”、部分资产租赁的改制企业贷 的就是通过 内部牵制手段 ，促使各岗位人 关改制形式的要求对企业进行改造、改革 款，应当由收取企业租赁费的单位从租赁 员在各 自的权限内履行职责，确保各环节 和完善。这就要求 目前已经或正在改制的 费中分期偿还。而对于有些银行债务负担 不出现漏洞，实现企业生产经济正常、高 企业，必须彻底转变观念，尽快完善措施 ， 过重 的改制企业 ，国家应当从兼顾企业与 效运行。二是健全财务管理机制。改制企业 彻底扭转企业出资不规范现象。对 以借 银行双重利益 出发，在对改制企业政策性 要把那些懂业务、会管理、清原则性的职员 款、集资形式抵顶出资的企业 ，要按照有 亏损进行消化处理的同时，应对符合 国家 选拔到财务部门来。这样不但可以从核算 关规定协调企业与出资人的关系，尽快将 产业政策的行业 、部门或企业 占用的银行 上确保国有资产完整真实，而且 由于企业 其从形式和实质 内容上换位，还股份出资 陈欠贷款实施债转股，必要时还可适当增 利用了高素质财会人员的聪明才智 ，还可 的本来面貌；对临时应对和出资空位的企 加银行贷款规模，让改制企业有一个喘息 以在企业管理和经营效益上 出现飞跃 。 业，更要尽快筹足股金 ，切实保障企业正 复苏的机会 ，最终帮助其走出困境。 二、企业变革必须实行真改制 ．改产 常生产经营的资金需要。如果个人出资确 4．强化管理，推进改制企业生产经营 权 ．改结构 ．改体制 ．改机制 有困难，可以尝试以职工个人名义向银行 稳步、高效运转。按照权利与义务关联的 公 司制企业 的实质是通过实现股权 申请贷款，以贷款资金出资股份。这样，既 原则，对改制企业 的管理，应当主要集 中 结构的多元化，使得多元股东出自各 自对 解决了个人的出资问题，又实现了改制企 在发租单位。无论总公司对其下属企业， 长期利益的追求 ，形成公司内部的利益制 业的筹资 目的。 还是有关部门对部分资产 买“断”、部分资 衡和利益协调，在此基础上构造有效的公 2．做好企业改制 “回头望”，确保 国有 产租赁的独立企业，在管理上都应当就事 司法人治理结构，推动企业 内部科学民主 资产安全完整 。在 “回头望”组织实施 中， 论事 ，并把主要精力放在租