我国城乡教师交流的演变、瓶颈及策略.pdfVIP

2015年 1月 广西师范学院学报 (哲学社会科学版) Jan．2015 第36卷第 1期 JournalofGuangxiTeachersEducationUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) Vo1．36No．1 我 国城乡教师交流的演变、瓶颈及策略 虎技能 (广西师范学院 教育科学学院，广西 南宁 530023) [摘 要] 我国城乡教师交流经历了从单向支援向双向轮岗演变的过程，政府、学校、教师等参与主体存 在的一些问题制约着城乡教师交流的发展。采取明确交流主体的责任、完善监督评估机制、提高教师的思想 认识、补偿教师的利益损失、加强交流机制的理论研究等措施 ，将有利于进一步推进城乡教师交流 。 [关键词] 城乡教师交流；演变；策略 [中图分类号] G65 [文献标识码] A [文章编号] 1002—5227(2015)01—0108—05 为了促进城乡师资均衡配置，从上个世纪 9O 入双向交流阶段 ，主要在县域 内开展优质学校与 年代开始 ，我国陆续出台了一些城乡教师交流政 薄弱学校之间教师轮岗交流活动。 策，各地围绕这些政策以多种形式开展 了城乡教 (一)政府倡导 的单 向交流阶段：优质流 向薄 师交流活动。实践证 明，城乡教师交流是加强边 弱 (1996—2005年) 远贫困地区乡村学校教师补充配备的重要举措， 这一时期 ，随着 国家政策 的演变，出现 了支 也是解决城市择校难题、促进义务教 育均衡发展 教 、对 口支援等城乡教师交流的形式 。对 口支援 的有效途径。2014年 8月，教育部联合财政部、 最初 由发达地区向欠发达地区支援 ，后来发展 为 人力资源和社会保障部等三部委印发了 《关于推 区域内城乡教师 “校对校”定期交流制度 ，并 随之 进县 (区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的 建立了区域 内骨干教师巡 回授课 、紧缺专业教师 意见》，对加快推进义务教育阶段教师交流轮岗的 流动教学、城镇教师到农村任教服务期等项制度。 工作做 出了全面部署 。 《意见》的出台意味着今后 1996年 ，国家教委 《关于 “九五”期间加强 中 一 段时间内，推进校长教师交流轮岗是新型城镇 小学教师队伍建设的意见》提 出：“要积极进行教 化背景下建立城乡教师队伍一体化发展机制的重 师定期交流，打破在教师使用方面的单位所有制 要 内容 。当前，从我国城乡教师交流的历史演变 和地区所有制，促进中小学在学校和地区之 间的 中发现其尚待解决的问题，并探讨完善之策，对进 交流。要建立教师流动的有效机制，采取切实 的 一 步推动城乡教师轮岗交流，将产生重要的作用。 政策措施 ，鼓励教师从城市到农村 ，从强校到薄弱 学校任教。通过实行教师定期交流，促进教育系 一 、 我国城乡教师交流的演变 统 内部人力资源 的合理配置，加强薄弱学校 的建 设与发展 ，缓解农村边远地 区中小学对教师 的需 我 国城乡教师交流经历了由政府倡导的单 向 求 。”_1]从此以后 ，国家倡导在 原来单纯靠外部补 交流阶段 向法律保障的双 向交流阶段演变 的过 充农村教师数量的基础上，通过支教形式促进教 程。在单向交流阶段 ，主要 以支教、对 口支援等方 师队伍的内部流动 ，以此加强农村 中小学教师 队 式推动优质师资向薄弱地 区、薄弱学校流动。进 伍建设。