程德全与清末黑龙江农业改革的推行.pdfVIP

2015年第 1期 理 论 观 察 No．1，2015 (总第 103期) Theoretic Observation SerialNo．103 程德全与清末黑龙江农业改革的推行 王 洋，梁 玉 (齐齐哈尔大学，黑龙江 齐齐哈尔 161006) [摘 要]庚子事变以后 ，作为边疆地 区的东北陷入前所未有的危机之 中，面临 日俄两 国的 侵略 ，清朝统治者的认识发生转变 ，为了维护 自身的统治，自上而下的推行新政 ，黑龙江地 区的 危机尤为严重 。地处边陲，人烟稀少 ，在 内需改革外有强敌的情况下。程德全大刀阔斧地进行改 制 ，发展经济 ，尤其在农业方面实行 了重大改革措施 ，开垦荒地 ，对黑龙江近代农业 的发展产生 了深远 的影响，黑龙江的农业发生 了前所未有的变化 ，逐渐跨入近代历史发展 的轨道。 [关键词]程德全 ；清末；黑龙江地 区；农业改革 [中图分类号]G633[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2015)01— 0105— 03 清末 ．在义和 团运动和庚子之难的打击下，清王朝的统 了垦务总局 ，管理相关事宜 ．在上海 、汉 口、山东 、烟 台、营 口 治摇摇欲坠，为 了挽救危局，巩 固自身的统治 。1901年 ，清 等地设立招待处，以便招徕移 民。于是齐齐哈尔及黑龙江地 朝 中央政府成立督办政务处 ，推行 “新政”，目的在于稳定清 区汉族的大量移 民涌入 ，这些流 民，“道上见夫拥 只轮车者 ， 朝统治的法令政策。黑龙江地 区形势岌岌可危，内有胡匪纵 妇女座其上，有fl~JL哭者眠者，夫从后推，弟 自前挽，老媪拄 横 ，外有强敌觊觎 ，民不聊生 ，几乎沦为 “弃地”，要改变此时 杖 ，少女相依 ，踉跄道上 。”[3从此 ，汉族 由客籍变为主户 ，成 的黑龙江命运 。清政府必须改变 以往 的统治政策 ，改革迫在 为齐齐哈尔及黑龙江地 区的主要居民。自此 以后 ，黑龙江所 眉 睫。 放地区变为广 阔，如通肯 、杜尔伯特 、克音 、柞树 岗、巴拜泉 光绪三十一年 四月初十 ，清廷 “命署黑龙江将军达桂 ， 各段 ，以及克山、讷河、嫩江、布西、汤原等县全部放净 ．同时 来京陛见，以齐齐哈尔副都统程德全 ，暂署黑龙江将军。”… 移 民带来了先进的生产技术 ，土地 的开垦促进 了农业 的发 作为边疆大吏 的程德全在 内外交困的情况下 ，为 了治理好 展 ，振兴 了该地 区的经济。 黑龙江 ，大刀阔斧 的进行改革 ，首先大力开垦荒地 ，发展经 二、因地制宜 。推行农业改革 济 ．进行农业改革。 黑龙江地区的土地 占有形式就其大项有官地 、一般旗 一 、 清末危机下黑龙江农业改革的背景 地和 民地。官地 ，属于清王朝及其皇族 、宗室所有 ，包括各种 1904年 ．程德全赴任之时 ，困难问题诸多。二十世纪初 类 目的官庄 、官荒和围场等 ，据统计 ．黑龙江境 内有官庄一 的黑龙江在侵略者 的眼中 “沃野数千里地尽膏腴 ，物产饶裕 百三十六处 。在官地 中面积最广 的是官荒，还有较大的围 五金矿产之多．森林渔业之富久 ．为海 内称……”[2成为列 场 ，而黑龙江地 区从事农业 的旗人耕地总数不超过 四千五 强必争之地。经过 日俄战争的洗劫 ，在此俄 国侵略势力扩 百 ，“即此有限之地 尚卖与汉人 ”．因此严办后 ．“迨汉族农 民 大 。此时的的清政府在黑龙江地 区，既有外压紧迫之感 ，又 继续来此 ，满人遂尽售其所有之土地矣。”㈨可见，此时的黑 有 内部的财政困难 ，尤为鸦片战争之后 ，清政府财政拮据 ， 龙江旗地 的土地荒地 ，而旗地几经转卖而归汉族 民人私有 ， 无力向