城中村农民工身份认同问题研究.pdfVIP

2008年第13期 经济研究导刊 No．13。2008 总第32期 ECONOMICRESEARCHGUIDE SerialNo．32 城中村农民工身份认同问题研究 黄志强，宣力亢 (广西师范学院政法学院，南宁530001) 摘要：随着数以亿计的农民工涌入城市，加速了我国城市化的进程。促使城中村迅速发展。处于城市边缘的 这些外来农民工往往既以农民的眼光看待城市，同时又以“市民”的眼光看待农村，让他们身处城乡这两种相互摩擦 和相互冲突的文化环境之中，成为典型的“边缘人”。我们通过深入分析农民工在自我身份认同和社会认同方面的 问题及成因，以及农民工面临的主要困境，提出了有关制度设计、政府公共服务、文化融合、社会公平、自我意识、社 工服务等对策，以便更好地解决城中村农民工身份认同危机。 关键词：城中村；农民工；身份认同；社会认同；困境与对策 中图分类号：F323．6文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)13-0138-02 城中村的形成与发展，从客观上说，这是我国城市化进 有关专家认为，造成农民失地失业的真正原阂不是城市 程快速发展的结果，而城市的快速发展是通过征收周边农村 化进程，而是现行的征地制度。由于我国现行征地制度是在 耕地获得扩展空间；从主观上说，“城中村”的形成是我国城 建立土地国家所有和集体所有两种公有制基础上，根据实 乡二元管理体制及土地二元所有制结构所造成的，而土地和 际形成并沿用至今的，而现行征地制度并没有充分尊重农民 房屋租金收益最大化义进一步加剧“城中村”的形成；从个体 对土地财产的所有权及其使J{J、收益和处分权15j。 理性选择的角度看，这是农民不断追求土地和房屋租金收益 3．夕h来人口的涌人及其居住选择 最大化的结果f“。社会学界认为农民工主要是指在继80年代 改革开放以来，与城市的快速发展相对应，国内出现了 以后出生、进人到城市打工的农民【1】，而在“城中村”的形成与 大规模人El流动，尤其是一些大中城市，如北京、广州、上海、 发展的背景下，农民工的界定发生了变化。 浙江等地，人口流动比较频繁。在近1．5亿的迁移流动人口 中，跨省的有4779万，占迁移流动人口的1／3，比2000年增 一、城中村的形成与发展及农民工定义 加500万161。 (一)当代中国城中村界定及其成圜 4．农民素质和利益驱动 1腴速城市化过程中城市的迅速发展与扩张 农民长期形成的小农意识使其在住宅建设开发中只顾眼 城市的发展与扩张是城中村形成的重要外部力量，特别 前利益而忽视了长期效益。村民只看到眼前只要搭建一个平 是近年来城市化的飞速膨胀更是直接促进了城中村的形成。 方就能多获取一份收益，对道路、污水、垃圾等其他问题则不 众所周知，我国的城市化进程曾一度滞后，城市化进程经历 闻不问，根本不考虑现在的“牺牲”可以换取未来的更大收 了一条漫长而曲折的道路。从起步到成熟发展期，尤其是改 益。 革开放后，我国城市化进程又迈进了新的阶段。 5．南宁市城中村改造形势的驱使 2．制度障碍‘j管理缺位 随着城市化进程的推进，城市功能的完善、环境的改善， (1)二元管理体制是城中村问题形成的核心原冈 城中村规划水平低、建筑品位低、管理薄弱、环境恶劣等问题 由于城乡二元管理体制的建立，城乡之间出现明显的 日益显现，改造“城中村”势在必行171。 “剪刀差”141。城中村在地域上已被纳入城市空间范同，在规划 ． (二)农民工及城中村农民工的界定