从经济效应视角考量农村社会养老保险制度.pdf

2009年01月 西安交通大学学报(社会科学版) Jan．2009 ofXi7an Journal 第29卷第1期(总93期) JiaotongUniversity(SocialSciences) V01．29(SumNo．93) 从经济效应视角考量农村社会养老保险制度 王新安1，武丽娜2，宋元梁2 【摘要] 从经济效应视角进行了养老保险基金投资收益、养老基金——社会储蓄——社会投资——经济 增长路径、养老基金——金融市场——经济增长路径以及农村经济条件的考量，指出了构建新型社会养老保 险制度的必要性，讨论了农民养老基金权证抵押贷款与发展农村经济的关系，认为在新型社会养老保险制度 构建中应立足于农村实际经济基础，充分挖掘各种资源，允许产品、劳务、土地抵缴养老保险，在降低参保难度 的同时，创新养老保险基金运行管理，增加养老保险基金本区域内的流动性。 [关键词]农村养老保险；经济效应；农村经济 [中图分类号]C913．6[文献标识码]A [文章编号】 1008-245X(2009)01-0076-05 从1999年起，我国已进入老龄化社会。按照联合和土地保障功能都有弱化乃至丧失的趋势。 国有关组织的统计，当一个国家或地区60岁以上老龄 1．家庭养老。我国家庭户规模持续缩小。在2000 人口数超过人口总数10％或65岁以上老龄人口数超年的第五次人口普查中，31个省(市、区)共有家庭户 34 过7％时，就称其为老龄化国家或老龄化地区。2000 年人口普查数据显示，中国60岁及其以上人口已占全 国总人口的10％，65岁以上人口为8811万人，占总 式逐渐取代传统的大家庭模式造成农村老人的赡养趋 人口数的6．69％，并以年均3％的速度持续增长。于困难。随着计划生育政策的实行及人口老龄化进程， 8 938 811万65岁以上老龄人口中，农村老龄人口为5 更多4—2—1和4—2—2家庭的出现导致供养系数和 万，占老龄总人口的67．4％。当前农村人口的老龄化 老年赡养系数上升。加之城市化过程中更多的农村劳 水平已经超过了城镇，农村为7．35％，城镇为 动力人口进城打工，农村家庭养老功能渐趋弱化。 6．30％_l J，农村老龄化问题尤为突出，农村人口老龄 2．土地保障功能。因为耕地减少和农业生产资料 化趋势加重。人口老龄化首先带来的便是养老问题。 价格上涨，农民收入中来自土地的收入呈下降趋势，土 相对于城镇居民比较完善的养老保障而言，农村居民 地保障功能逐渐弱化。国土资源部的一份报告显示， 养老问题更显紧迫。所以，大力开展农村社会养老保 险制度研究，积极探索与经济发展相适应的农村养老 根据国土资源部的统计，截至2004年底，我国耕地面 保险是十分必要的。 的速度递减，到2030年，我国耕地将仅有14．98亿亩。 一、农村养老现状 目前我国农村主要以家庭养老和土地保障为主， 均耕地将仅有1．03亩。如此低的人均耕地将无法为 传统上作为家庭保障物质基础的土地仍然是现阶段农 农民提供充分的就业机会，也就无法提供较好的保障 村养老的主要形式。但是随着经济的发展，家庭养老 功能。又因农业生产资料价格上涨，使农业利润下降 [收稿日期]2008—06—14 [基金项目]陕西省社会科学基金项目(07E028S) [作者简介] 王新安(1965一)，男，陕西西安人，西安财经学院经济学院副教授，陕西省国防科技与经济发展研究中心副主 任；武丽娜(1972一)，女，陕西?胃南人，西安工业大学经济管理学院硕士研究生；宋元梁(1960一)，男，陕西 武功人，西安工业大学经济管理学院教授。 76万方数据 乃至亏本，