简政放权新形势下招标代理机构发展问题思考.pdfVIP

简政放权新形鳍下 招标代理机构发晨问题思考 口文 ／汪才华 一 、 招标代理机构的历史发展进程和现状 电设备招标工作扬帆起航 ，当年 ，经国家经委批准还 招标代理机构作为接受招标人委托 ，从事T 成立了北京 、天津 、上海 、武汉 、广州五个机电设备招 程、货物 、服务招标代理业务的中介机构 ，其利用 自 标公司。1986年初，经国家经委批准成立了沈阳、西 身招标采购技术人员、专用开标与评标场地、评标专 安、重庆机电设备招标公司，同年5月20口，国家经 家库等专业优势帮助招标人编制招标方案 、资格预 委决定成立国家经委机电设备进 口审查办公室 ，与 审文件和招标文件 ，发布招标公告、出售资格预审文 招标中心实行一个机构两块牌子 ，并将分散在国家 件和招标文件，组织澄清与答疑 、开标 、抽取评标专 经委进出口局 、电子部等单位的进 口审查工作集巾 家、作为招标人代表派出专业人员参与评标，最终帮 到国家经委机电设备进口审查办公室。1988年，罔 助招标人择优选择中标人或供货商 ，对于推进招标 务院机构改革 ，招标中心划归物资部管理。1986年 方式专业化、社会化 ，提高招标工作效率 ，降低工程 在 8大区域招标公司成立后，物资部陆续在地方批 造价、提高投资效益等具有一定的历史和现实意义。 准成立了招标公司，1989年成立的有哈尔滨 、南昌、 作为伴随我国改革开放和经济建设的招标代理机 长沙三个招标公司，截止到 1990年，全国共有 17个 构，起源于我国上世纪八十年代初期外贸系统的代 机电没备招标公司，这些公司一般都与省级机械设 理公司，中国技术进出口公司和中国化工建设总公 备成套局合署办公，二块牌子 ，一套人马，业内～一般 司等四家国有外贸公司(业内俗称 “老四家”)即是这 都称为 “老成套系统”。到上世纪末 ，几乎各省会城市 个时期的代表。1982年水电部委托中国技术进出口 和计划单列市都成立了机电设备招标中心，这些招 公司组织鲁布革水电站引水系统工程面向国际进行 标中心往往实行 “审招合一”，既具有一定的审批职 竞争性招标即是这个时期典型的招标项 目，“老四 能 ，又直接从事招标代理业务，往往都具有 1996年 家”招标代理机构在早期世行 、亚行等外资项 目引进 起颁发的机电设备招标机构资质和 1999年起颁发 和招标投标制度在这些项 目的应用中发挥了积极的 的技术改造项 目设备招标代理机构资质。 作用。 随着 《招标投标法))2000年 1月 1H和 《政府采 1985年 6月29日，第一届招标中心理事会扩 购法))2003年 1月 1日起的施行 ，招标投标和政府 大会议召开 ，负责统一组织 、协调 、监督全国机电设 采购制度在国内全面兴起，“两法”确定了T程建设 备招标工作的中国机电设备招标中心成立，我国机 项 目招标代理资质和政府采购代理资质的法定地 24 心转制而来招标代理机构，注册地往往在直辖市、省 会城市、自治区首府城市和副省级城市，业务辐射所 在区域和周边省份 ，往往具有国有企业的身份 ，在区 域往往具有 领“头羊”的地位，由于受到 《工程造价咨 询企业管理办法》(建设部20