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第 22卷 第 1期 鄂 州 大 学 学 报 2015年 1月 V01．22No．1 JournalofEzhouUniversity Jan．2015 英国治安法官特性之历史分析 刘 显娅 (上海立信会计学院 文法学院。上海 201620) 摘 要 ：英国自14世纪诞生的治安法官，经过六个多世纪发展嬗变为现代治安法官，他们利用业余时间无薪却审理 了英 I$195％~A上的刑事案件和与家庭 、儿童 问题有关的民事案件 ，为英 国提供 了一种廉价而迅捷 的司法体制 ，成为英 国现代审判 制度的基石 。其特性为历史的久远性、资格的抽象性、责权 的限定性、选任的广泛性、运作的快捷性、工作的无偿性 。这些特性 一 方面映照出英 国的历史痕迹 ．另一方面反映 了英国的发展创新 。 关键词：英国：治安法官；特性 中图分类号 ：D961(561) 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—9004{2015)01-0032—04 治安法官又称为太平绅士，是英国历史上一个古老官 尔特(HubertWaiter)为了镇压约翰叛乱．规定各郡年满l6岁 职之一 ．其前身是1195年 出现的主要负责维持地方治安的 的骑士都有义务维持郡 内的治安印，并在整个英格兰发出 治安官 (Keeperofthepeace)。因为1361年 《治安法官法》的 通告 。要求 由四名骑士负责召集本百户区内年满16周岁者 颁行第一次明确了治安官的司法职责．标志着治安官司法 当面发誓协助维持地方治安 ．这四个骑士后来就被称为治 职权的开端．从此 以后治安官名称 由治安法官(justiceofhte 安官(keeperofthepeace)，是治安法官的先驱口 。在 以后 peace1取而代之。 [11~9 的时间里 ．治安官的命运仍处于一种变化之中。当社会稳定 自1361年 以后治安法官职权不断扩大，涉及地方事务 时治安官权力往往不大地位不显赫：当社会秩序混乱时治 的方方面面，拥有广泛的司法和行政权力 。英 国资产阶级革 安官往往权力较大 ，地位显得十分重要 ，其权力的扩大主要 命时期除英 国内战和共和国时期有些跌宕起伏外 ，治安法 体现在 司法权方面。 官职权也没有被削弱．光荣革命后其权力达到治安法官发 1338年2月法令授予治安官审理重罪和侵权罪的权力， 展史上的顶峰。直到19世纪末英国行政司法改革 ，一方面削 随之 “治安法官”(justicesdelaPees)一词 出现 3[1~6，治安法 弱 了治安法官的行政职权 。其行政权转移给地方当局 ；另一 官和治安官两词通用。由于治安官司法职能的进一步延伸 方面更加明确、规范治安法官的司法权威 ，将治安法官司法 扩大 ．治安法官一词逐渐广泛使用 而治安官逐渐较少使 纳人全国统一司法体系，治安法官的行政职权转移给地方 用 。1361年 《治安法官法》颁布第一次以法律 的形式确认 了 当局，2O世纪初治安法官的权力被削弱，他们的行政职能转 治安官的司法权 。至此治安官名称退 出了历史舞台，治安法 移给 了民选的地方政府 ，他们 的司法职能并没有被明示地 官正式诞生 。 削减 ，相反他们的司法权更加 明确、规范、权威 ，并被纳入 了 治安法 官 自1361年发展到现在 ，除了在英 国资产阶级 全 国统一的司法体系之中．在刑事法律的执行中扮演着重 革命前和内战中统治者试图取消治安法官外 ，治安法官制 要角色。除此之外 ，治安法官享有部分的民事管辖权。 度无疑都是英 国法的一个特色 ，19世纪 的地方政府改革虽 现今在英格兰和威尔士的司法工作很大程度上依靠治 然削弱 了治安法官的行政权，但 明确 了治安法官的司法权 安法官