J·S.《代议制政府》评析.docVIP

J·S·密尔《代议制政府》评析 本书的方法论： 介于政治哲学与政治科学之间的，或者说是一种典型的政治学理论方面的书。本书有时讨论有时讨论应然的东西，有时讨论实然的东西，既有逻辑的，也有实证的。 本书的结构： 前言：写书的目的 1－4章论述理想中最好的政府形式是什么及其基本的理由。 5－15章，论述理想中最好的政府即是代议制政府的具体方面的东西。 16－18章，论述与代议制政府相关的问题，如民族问题、联邦问题和殖民地问题等。即在代议制政府下如何处理民族、联邦与殖民地等问题。 写作目的： 理论上：前言讲的很清楚，当时的英国自由主义和保守主义争的非常激烈，从而导致一个国家都快没有主流的意识形态了，这及有可能会危及到英国整个资本主义制度。所以密尔想在理论上调和自由主义和保守主义的分歧，以防止它们走向极端，并以此为基础来调和政党政治与官僚政治的关系，平民政治与精英政治的关系，从而维护英国资本主义制度的稳定。 实践的目的：通过完善代议制民主使人民确立对代议制民主的信念。面对资本主义的进一步发展和国内工人阶级运动的高涨，传统的宪制民主已经不行了，为避免无产阶级的多数暴政，必须要让公民广泛参与政治，帮助人民树立对代议制民主的信念，使宪政民主日益向多元化发展。这样既给社会的发展注入了新的活力（因为他主张代议制下个人应该有充足的自由，即有更多的民主），同时又使得政府制度特别是政府权威十分稳定而有效，所以他力图在社会民主和政府效率上达成妥协。为什么要兼顾二者，也就是为了调和自由主义和保守主义的纷争。如果把这个问题解决了，代议制政府有效率了，从而也更具有了合法性。本书的主线就是通过完善代议制民主来促进资本主义的发展（个儿自由、意识形态和政治制度）一般说来，人受教育就会有正确的信念，绝大多数的人有信念，制度就会稳定。长期不让公民参与政治，最终只能导致制度的崩溃，他认为这是个必然的逻辑性。 理论的贡献与亮点： 代议制政府很多人写过前面洛克等人，后面也有，但人们为什么认为密尔的《代议制政府》论述的最好，最集中，最经典的呢？道理何在？ 1、文明国家的好政府问题，即代议制政府问题。（四个标准） （1）从政府性质来看，作为最后手段的主权（最高权力的支配权）属于社会整个集体的政府，即主权属于人民集体。但主权是有限的议会主权，与洛克极端的议会主权不一样。 （2）从政府的基础来看，应当是有公民参与的政府，是有时间，有机会等方面的参与，是有限的参与，这与16－17世纪洛克和卢梭主张的公民极端的政治参与相比，更现实，更理性了。 （3）从政府职能来看，至少有两大块职能：一是国民教育的机关，二是国家事务机关。代议制政府作为国民教育的机关倡导和实践公共精神，促进公民美德与智慧的提升“好政府的第一要素既然是组成社会社会的人们的美德和智慧，所以任何政府形式所能具有的最重要的优点就是促进人民本身的美德和智慧。对于任何政治制度来说，首要问题就是在任何程度上它们有助于培养社会成员的各种可想望的品质——道德的和智力的，或者可以说（按照边沁更完善的分类），道德的、智力的和积极的品质。”（第26——27页）；作为管理国家事务的机关，其职能即指公共事务的有组织的安排。这就说明了一个好政府的首要问题不是不在于管什么事情而应该把提倡公民的公共精神看成是最重要的，并且对国民公共精神的教育与提升，公共权力机关应该起着表率作用。 （4）能够避免代议制政府两大弊端的政府就是最好的政府。 代议制政府的弊端主要有两个：其一是普遍治理的低下；其二是多数的暴虐（主要指阶级立法和官员的不可靠）这对于代议制政府来说是致命的。密尔已经注意到了，在当时的情况下扩大选举权是不可避免的了。多数人的暴虐主要是指无产阶级而不是资产阶级，所以要既让公民广泛参与，又要使政府保持高效率，即努力达到民主与效率，自由与秩序的统一。 密尔在第三章中进一步论述了，“理想上最好的政府形式就是主权或作为最后手段的最高支配权力属于社会整个集体的那种政府；每个公民不仅对该最终的主权的行使有发言权，而且，至少是有时，被要求实际上参加政府，亲自担任某种地方的或一般的公共职务。”（第43页）联系到第一章说到的政府职能划分为两个大部分来考察，即，“政府通过社会各种成员现有道德的、智力的和积极的能力促进社会事务的良好管理到何种程度，以及它在改善或败坏这些能力方面的效果如何。”（第43页） 2、由蒙昧国家向文明国家过渡的政府的最好形式： “不受代表制度的控制的王权政府，是任何社会的早期阶段最适合的政体形式”（第62页） 密尔并不把西方代议制政府一般地推广到广大发展中国家。最适合的也就是最好的。在现代化初期，权威政治和新权威主义是比较实际的。对于发展中国家，在现代化初期秩序有时比民主更重要。政府的形式仅仅是实现现代化和民主的手段和途径而已，不是目的。“极端的消极