中国流域水资源管理立法研究.pdfVIP

第39卷第 2期 环境科学与管理 Vo1．39 No．2 2014年2月 ENVⅡ【0NM哐NTAL SCⅢ NCE AND MANAGEM_ENT Feb．2014 文章编号：1674-6139(2014)02-0178-04 中国流域水资源管理立法研究 梁敬影 (河海大学法学院，江苏 南京211100) 摘 要：由于A-~f7对流域水资源的肆意掠夺和无情盘剥，流域生态系统日趋退化，资源衰竭、环境污染，己经成 为制约人类社会经济可持续发展的瓶颈。事实证明，国外经过多年的实践探索已经成功找到适合流域水资源 管理的机制，然而，由于中国流域水资源管理立法的滞后性，中国流域水资源管理现状不容乐观。因此，我们应 该在借鉴国外先进经验的基础上，完善中国流域水资源管理的立法，力求建立健全流域水资源管理的法律体 系，以求更好地实现流域水资源管理。 关键词：流域水资源；流域管理体制；流域管理机构 中图分类号：x一01 文献标志码：A StudyonLegislationofWaterResourcesManagementforRiverBasins LiangJingying (DepartmentofLaw，HohaiUniversity，Nanjing211100，China) Abstract：Becausethewaterresourcesofriverbasinsisplunderedandexploitedbypeoplearbitrarily，thebasinecosystem degradedincreasingly，causingtheresourcedeclineandenvironmentpollution，whichhaverestrictedthesustainabledevelopment ofeconomy．Factsprovedthatforeigncountrieshavefoundthefightmechanism offiverbasinwaterresourcesmanagementSUC- cessfully．SincethelegislationonwaterresourcesmanagementinChinastilllagsbehindinternationallevel，thispaperaimstoim- provethelegislationonthissectorbasedonadvancedexperienceofforeigncountriesandtoestablishaperfectlegalsystem forthe waterresourcesmanagementoffiverbasins． Keywords：waterresourcesoffiverbasins；managementsystem ofriverbasins；managementinstitutionofriverbasins 当前中国的流域水环境面临着水体污染、水 1 中国流域水资源管理体制存在的问题 资源短缺、水生态破坏、洪涝旱灾频发等问题 ，这 些问题已经成为制约中国经济、社会可持续发展 随着社会和经济的快速发展，各种体制上和法 的瓶颈因素，甚至可能引发生态、生存危机。严峻 律上的问题阻碍着中国流域水资源管理体制的有效 的形势要求我们尽快组织并实施行之有效的水资 运作，下面从流域水资源管理体制的核心人手，系统 源管理。然而，鉴于中国流域水资源管理立法 的 分析一下中国流域水资源管理体制存在的问题。具 严重缺位，中国现行的水资源管理体制和流域管 体表现在以下几个方面： 理机构仍没有有效建立、运行和发挥应有的作用 ， 1．1 管理机构设置不合理 与形势的要求极不适应。因此 ，如何完善 中