公共服务型政府的内涵及特征研究.pdfVIP

热 点 聚 焦 GROUP ECONOMY 公共服务型政府是一种全新的政 具体来说:一是服务群众。政府应当从 撑,就必须核算 府职能模式,是完善社会主义市场经 人民群众最现实、最关心、最直接、最 行政成本,讲究 公 济体制的必然选择。建设公共服务型 具体的事做起,实现人民群众的根本 行政投入、行政 共 政府,涉及内涵、特征、理念、作风、机 利益和长远利益。二是心里装着群众。 产 出、行政绩 制、体制的变革与完善,本文仅就公共 一切为了群众,切实对群众负责。三是 效,改变过去不 服 服务型政府的内涵及特征作初步探 深入群众,时刻牢记 “群众利益无小 计成本 的行政 讨。 事”。 方式。推进政府 务 一、公共服务型政府的内涵 2、责任性。责任即份内应该做的 机构改革,科学 温家宝总理指出:“公共服务,就 事,没有做好份内应做的事,因而应当 规范部门职能, 型 是提供公共产品和服务,包括加强城 承担的过失。公共行政系统中,政府是 合理设置机构, 乡公共设施建设,发展社会就业、社会 主体,它和其他公共机构直接或间接 优化人员结构, 政 保障服务和教育、科技、文化、卫生、体 地共同行使社会公共权力,提供公共 实现机构和编 育等公共事业,发布公共信息等,为社 服务;同时也要承担应付的责任。政府 制的法定化。健 府 会公众生活和参与社会经济、政治、文 不是全部公共行政机构,其责任和权 全行政管理法 的 化活动提供保障和创造条件。我们要 力也不是无限的。通过分权、放权、授 规和 日常工作 把政府办成一个服务型的政府,为市 权,处理好政企关系、政事关系、政社 制度,加快推进 内 场主体服务,为社会服务,最终是为人 关系、政府与市场的关系、中央与地方 政府信息化。 民服务。”这是对政府公共服务范围 的关系,处理好权力与责任的关系。 6、调控性。 文 的新概括,是对建设服务型政府内涵 3、透明性。所谓透明,就是“实行 宏观调控是 国 / 涵 金 的新界定。 政务公开,接受社会监督,建设阳光政 家主动积极地 起 及 所谓“公共服务型政府” 府”。公民的知情权与政府信息公开 ,从经济 根据 国民经济 文 层面上说,政府存在是为了纠正“市场 化,是公民管理国家事务的基础。公民 发展战略和宏 吴 特 失灵”,主要为社会提供市场不能够有 不了解政府信息,官员便有可能进行 观经济计划 的 英 效提供的公共产品和公共服务,制定 暗箱操作;没有信息透明,官员便可能 要求,在充分发 旗 征 公平的规则,加强监管,确保市场竞争 营私舞弊,公民便可能受欺骗,也无法 挥市场机制作 研 的有效性,确保市场在资源配置中的 对政府进行监督。政府的各项政策措 用的基础上,综 基础性作用。从政治层面上说,政府 施,特别是与人民群众利益密切相关 合运用经济、法 究 的权力是人民赋予的,政府要确保为 的行政事项,除涉及国家机密、经济安 律、计划、政策 社会各阶层,包括弱势群体提供一个 全和社会稳定的以外,都应向社会公 及行政手段对国民经济运行的调节和 安全、平等和民主的制度环境,全心全 开,给人民群众以更多的知情权和监 控制过程。具体来说:在社会主义市场 意为人民服务,实现有效的治理而不 督权,增强透明度和公众参与度。只有 经济条件下,政府对经济是调节而不 是统治;从社会层面上说,政府要从社 建立起政务公开的制度,才能