关于加快培育战略性新兴产业的思考.pdfVIP

● 本 刊 特 稿 关于加快培育战略性新兴产业的思考 国家发展改革委政研室主任 李朴民 从国际金融危机全面爆发的2008 加快培育战略性新兴产业有利于 为真正意义上的经济大国，就必须依靠 年9 月15 日算起，已有一年半时间了。 摆脱发展中国家的“后发劣势”。关于发 科技创新、加快培育战略性新兴产业。 虽然经过世界各国的共同努力、积极应 展中国家所具有的“后发优势”，很多经 只有这样，才能从根本上摆脱“后发劣 对，世界经济步入了复苏进程；虽然通 济学家在比较长的时间里、从不同的侧 势”的种种制约，推动国民经济和企业 过实施一揽子计划，落实相关政策措 面作过论述，不乏真知灼见。这里，我只 发展走上创新驱动、内生增长的轨道。 施，我国经济呈现回升向好态势。但是， 想通过分析发展中国家特别是我们这 加快培育战略性新兴产业有利于 国际金融危机的阴霾尚未散去，消除危 样一个人口众多、资源禀赋较差的国家 增强经济发展的可持续能力。国内外的 机的影响将是一项长期艰巨的任务。我 所面对的“后发劣势”，以此阐释发展战 实践告诉我们，一方面，主导产业是国 们要巩固经济回升向好的基础，并在后 略性新兴产业的重要性。据有关资料， 家国际竞争力的重要体现、国家经济发 危机时期占据世界经济科技的制高点， 可以粗略地把我国目前所面对的“后发 展的重要支撑。另一方面，由于资源、技 一项非常重要的措施就是加快培育战 劣势”概括为三个方面： 术、工艺和需求等因素的制约，不同时 略性新兴产业。 一是中国制造业的强盛与国际市 期的主导产业又是不同的，是不断发生 加快培育战略性新兴产业有利于 场容量的矛盾。当我国逐步成为世界工 变化的，一个国家要保持长时期的平稳 为新科技革命的到来做好充分准备。人 厂、国内制造业可以与发达国家竞争 较快发展，就必须有新兴产业作为战略 类社会步入近代以来，已经发生了三次 时，国际市场扩大的趋势在减弱。一些 储备，并逐步培育成为引领发展的新增 技术革命：一次是18 世纪中叶以蒸汽 主要发达经济体特别是美欧日开始步 长点。这一点，对我们国家当前来说，显 机为标志的技术革命，它开启了工业文 入老龄化社会，“婴儿潮”出生的大量人 得尤为迫切。在 1998 年应对亚洲金融 明时代；第二次是19 世纪末以电力技 口已经走过45—50 岁的消费黄金期； 危机的过程中，汽车、房地产两大产业 术为标志的技术革命，推动了人类社会 在国际金融危机的影响下，美国消费者 发挥了重要的支撑作用，成为了经济发 从蒸汽时代进入了电气时代；第三次是 又突然改变以往的消费习惯，中国制造 展的主导产业，并通过其产业链条的延 20 世纪40 年代以来，以电子技术特别 的主要市场面临着萎缩的威胁。 伸，带动和促进了其他产业的发展，为 是信息和网络技术为标志的技术革命， 二是国内消费需求扩大与资源环 我们迅速摆脱亚洲金融危机及其影响 使人类社会从电气时代进入了电子时 境制约的矛盾。当我国国内消费需求逐 立下了汗马功劳，此后恰逢我国经济处 代。遗憾的是，在这三次足以使人类社 步启动，在经济发展中逐步发挥重要作 在一个经济增长周期的上升期，居民消 会发生翻天覆地变化的技术革命中，由 用时，世界能源资源价格变得十分昂 费结构处在进一步升级的阶段，汽车、 于历史条件、社会制度、体制机制、技术 贵，同时，又由于生态环境和气候变化 房地产两大产业一直是支撑我国经济 基础等多方面原因，中国没能抓住机 的影响，制约了消费规模扩大的空间和 较快增长的重要力量。我们相信，在今 遇，或者说是没有很好地抓住机遇，与 消费结构升级的步伐。 后一个时期，这两大产业对我国经济发 新技术革命擦肩而过。这种“后遗症”一