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总第 81 期 城市问题 1998 年第 1 期 关于建立城市化水平指标体系的探讨 张耕田 　　根据世界城市化的一般规律分析, 我国目前 城市化的实质在于由传统的农村文明向现代 正处于加速城市化的阶段。正确处理好城市化问 城市文明的转化, 这是人类文明由低级到高级的 题是促进我国经济健康发展的一个至关重要的环 一种转化, 这种转化过程包括人口、社会、经济、 节。我国的城市化 目前存在两个突出的问题: 一 科技、生产、生活、环境乃至管理机制和思想观 个是如何促进农村人口向城市人口的转变, 另一 念等各种因素的演变在内, 它不仅体现在城市人 个是城市化的质量问题。第一个问题引起了广泛 口数量的增加上, 同时也体现在城市效益、城镇 的关注, 但第二个问题却没有引起足够的重视, 其 居民生活质量和环境质量的提高上。因此, 以城 结果可能造成在城市人口不断增多、城市规模不 市人口比重来衡量城市化水平并不全面。 断扩大的同时, 城市居民的生活质量下降、城市 2 城市人 口比重有时并不能反映一国的工 效益变差、生态环境恶化。 业化水平和经济发展水平 ( 城市化进程与工业化进程紧密相关, 城市化 我们认为, 城市化进程不仅有其数量上 城 ) 水平同时也反映一个国家或地区的工业化水平和 市人口比重 的意义, 同时还有其质量上的意义。 因此长期以来一直以城市人口比重来衡量城市化 经济发展水平, 城市化水平越高的国家, 其工业 水平的方法就存在一定的片面性。本文从城市化 化水平和经济发展水平越高。表 1 显示 1990 年一 质量的角度出发, 建立了由一组指标构成的指标 些国家的城市人口比重和人均国内生产总值的对 体系, 力求能较为全面准确地衡量城市化水平, 从 比。 而有助于我们在进行城市化研究和制定城市化政 表 1　1990 年城市人口比重和人均 GD P 的国际比较 ( ) ( ) 策时对于城市化质量的综合考虑。 国　别 人均 GD P 1990 国际美元 城市人口比重 % 扎伊尔 950 40 　　一、以城市人口比重衡量城市化 印度 1150 27 水平的片面性 菲律宾 2300 43 泰国 4600 23 　　城市化是指产业发展导致部分农村地域变为 阿根廷 4700 86 城市地域的质变过程。城市化水平则是反映这一 墨西哥 6000 73 转变的程度的指标。城市化水平是我们从事城市 美国 2 1400 75 化研究、制定一个国家或地区城市化政策的重要