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2009年 　第 9期 　　　　　　　张全德 :关于测量标志保护关键问题的探讨 29 　　文章编号 : 0494 09 11 (2009) 中图分类号 : P20　　　　　　文献标识码 : B 关于测量标志保护关键问题的探讨 张全德 (国家基础地理信息中心 ,北京 100044) On the Key Question of Survey M ark Protection ZHAN G Quande 摘要 :分析测量标志保护工作中的难点 ,阐述现阶段做好测量标志保护工作的关键问题是在政策层面上制定与 《中华人民共和国 测绘法 》和 《中华人民共和国测量标志保护条例 》相配套的测量标志使用土地文件 ,划定测绘标志占用土地的权属界线 ,办理测量 标志土地使用证 。并就如何进行上述工作提出建议 。 关键词 :测量标志 ;保护 ;关键问题 ;探讨 失 。被损坏的 49. 5万座测量标志 ,如按常用水准和 　　一 、前 　言 三角测量标志的建造 、观测成本计算 , 则给国家带 测量标志是维持国家坐标系统 、高程系统 、重 ( 来经济损失约 743. 88亿元 依据 1999年财政部 、国 力系统及其框架的基础设施 ,它不仅是获取各种测 ) 家测绘局颁布的 《测绘生产成本费用定额 》计算 。 绘数据的起算点 , 同时也是地学及有关学科进行研 更可惜的是我国失去了几十年可供研究地壳板块 究、分析的主要参照物 。我国政府对测量标志保护 运动以及地球科学极其珍贵的资料和依据 。 工作十分重视 ,早在 1955 年国务院就颁布了 《关于 　　二 、测量标志保护工作中的主要问题 长期保护测量标志的命令 》; 1981年国务院、中央军 分析 委联合颁布了 《关于长期保护测量标志的通告 》; 1984 年国务院制定了 《中华人民共和国测量标志保 　　测量标志保护工作中涉及的问题较多[ 1 ] ,经过 护条例 》; 1996 年 9 月 4 日, 国务院又重新发布了 调研 ,其主要问题是 : ①经常性的宣传教育开展不 ( 《中华人民共和国测量标志保护条例 》以下简称 够 ,部分公民对保护测量标志的意识不强 ; ②测量 ) 《保护条例 》; 1997 年制定的 《中华人民共和国刑 标志种类繁多 ,量大面广 ,保护工作存在一定难度 ; 法 》, 明确了对破坏测量标志违法行为的处罚条款 ; ③有的市 、县级测量管理机构不健全 , 《测绘法 》和 自 2002 年 12 月 1 日起施行的 《中华人民共和国测 《保护条例 》有关对测量标志保护 、维修工作无法落 ( ) 绘法 》以下简称 《测绘法 》规定了测量标志保护的 实 ; ④随着市场经济的发展 ,测量标志义务保管制 具体内容和要求 。尽管我国已经具备了上述测量 度受到冲击 ,测量标志所在地部分群众不愿承担义 标志保护的法规 ,但 由于测量标志保护涉及面广