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能源管理能源管理 探析我国石油储备的必要性及其发展 陈宇(长江大学油工1106班 湖北省武汉市 430100) 摘要：改革开放以来随着国家经济的飞速发展，我国已成为 3. 我国战略石油储备管理体制还不完善。石油储备的任务 世界主要石油消费大国之一。从一九九三年起便已成为石油净 和分工还不明确，各相关机构职能和角色定位还不够清晰，运营 进口国，且石油进口量逐年攀升，对国际石油市场的依赖愈发强 过程中储油的数量、方式和时机，战略石油储备收储、轮换和动用 烈。这使得一旦国际石油市场发生问题，出现供求短缺、油价异 具体的操作行为规范还不具体，在石油战略执行和和实现市场 常等危机后必会对我国的石油供给产生强烈冲击，进而对我国经 化管理上还有许多问题需要逐步解决和完善。 济发展造成严重威胁，因此积极开展石油储备建设，为我国经济 三、面对石油储备现状我们要采取的措施 的健康安全发展提供保障已刻不容缓。本文笔者对我国石油储 1.加速石油储备相关法制建设 备的必要性及其发展展开了探讨，文中笔者先对我国进行石油储 国家政府应积极完善我国石油相关的立法，建立科学、合理、 备的必要性进行简要论述，随后对我国石油储备发展中存在的制 健全石油法律体系，使我国石油储备建设的全过程有法可依，有 约因素进行了分析，并就如何更好的促进我国石油储备战略的发 法可行，有法律保障。同时建立具体的相关法规、规范、条例明确 展提出相应的建议。 我国石油储备建设的目标、管理、资金、方式、规模、体制、布局与 关键词：石油储备；必要性；发展；措施 动用等问题。 前言 2.实现石油储备资金来源的多元化发展 石油作为一种重要的能源，可以说是现代经济的血液，它是 进行石油储备，大量的资金使其能否有效进行的重要前提之 许多工业化学产品的原料。石油工业是经济发展的血液，石油工 一，对此在石油储备中政府应鼓励非公有经济参与进来，引进市 业的安全稳定发展直接影响我国经济的稳定发展，控制着经济发 场化因素，通过金融手段和市场手段做宏观调控。面对石油储备 展的命脉，同时对于我国国防工业的安全也起着至关重要的作 需要的巨额资金，形成以政府拨款为主，民间多方面、多渠道资金 用。在这样的环境下，石油储备的重要性越发体现出来。石油储 参与的筹资模式来壮大资金规模，共同抵御市场风险，从而保障 备是保证国家经济安全稳定发展的重要措施之一，是保障石油安 石油储备的数量和稳定发展。 全的第一道防线，是我国石油工业企业，石油经济稳定发展的重 3.完善我国战略石油储备管理体制 要保障。建立国家的石油储备，可以减小风险，平衡国内石油供 石油储备管理体制的制定必须充分考虑我国具体国情，同时 需，抵拒国际油价波动对国内经济的影响。石油储备的重要性使 借鉴先进国家的先进经验，建立起由决策层、管理层和操作层组 得建立健全石油储备工作迫在眉睫 成的三级管理体制，它们相互分离，共同协作，完成石油储备的管 一、石油储备必要性 理和运行。 从国内情况看，工业发展对石油工业的依赖越来越明显，伴 决策层为国务院能源主管部门，负责制定相关具体的石油储 随着市场经济的发展和工业化水平的提高，石油的需求量越来越 备政策、法规，制定储备规划和实施计划，监督和指导国家石油储 大，但我国是油气资源相对贫乏的国家，无论从每平方公里国土 备管理中心的运营发展。 面积的资源量、累计探明可采储量、剩余可采储量和产量值哪个 管理层为国家石油储备管理中心。负责组织实施石油储备 方面来看，我国都低于世界平均水平。自一九九三年年我国成为 的建设和调控运作，检查和监管石油储备基地公司的运营发展。 石油净进口国起，我国石油对外依存度便一路攀升，截至到二零 操作层为具体的石油储备基地公司，负责石油储备基地的管 一三年我国原