大学内部管理改革的渐进策略与适宜逻辑——以某省T大学近年的两级管理变革为例.pdf

第7卷 第2期 V01．7 No．2 2013年3月 Mar．2013 主持人言：从1998年以来的十多年间，省属重点综合性大学的发展策略与办学行为发生了明显变化。 整体上看，在高等教育大众化初期，省属重点综合性大学承受了高等教育扩招的巨大压力，纷纷举债建 设新校区、扩大招生规模，举办独立学院以筹集财源等。但2006年前后，省属重点综合性大学逐渐提升 对科研的重视，不断在科研方面增大投资，改变师资结构和考核激励制度，争相扩大研究生规模，积极争 取博士学位授予权，希望将学校由教学型高校转变为教学科研型高校。与此相一致的是，这些省属重点 综合性高校也纷纷进行相关方面的管理改革，赋予学术权威或科研人员在学校事务方面的话语权、赋予 院系更大的自主权等。S省的T大学即是其中的一例，这所大学近年的内部管理改革典型地反映了省 属综合性大学的这种趋向，这所大学在内部变革中所遇到的基本问题，即如何调动学校与院系两级积极 性，如何平衡教学与科研的轻重，如何处理学术与行政的权力关系等也具有普遍意义。 从T大学的实践看，管理体制的变革实质上是制度的变革，是对相关利益和权力关系进行重新安 排的一种政治过程。高校作为学术组织受到对和谐和共识的追求、高校变革受制于政治体制中强调的 稳定等意识形态的影响，受制于甚至不以组织内部成员意志为转移的外部大环境变化的影响，制度变革 在众多利益博弈中多采取折中和妥协方式渐进性地加以推进，改革的主导者在现实中并不是一味地强 调追求改革方案的最大化实现，而是在变革决策中遵循着适宜逻辑；尤其是在相互制约、规则、程序和标 准、过程和结果都很模糊的情境中，各方都在根据具体的组织情境调适着自己的预期和目标，确定其相 应的行为边界，并施加其有限的影响。这些也使变革过程呈现出渐进主义的特征，变革的结果也具有了 某些不确定性。 (特约主持人郭建如) 大学内部管理改革的渐进策略与适宜逻辑 ——以某省T大学近年的两级管理变革为例 姚新喜 (北京大学教育学院，北京100875) 摘 要：T大学是s省的一所省属重点综合性大学．该校在近年开展了以调整校院两级管理方式为核心的改 革，其主要目的是给予院系更大的自主性以调动院系的积极性。这次改革将两级管理的改革与岗位聘任结合 在一起，改革的主要内容都涉及师资问题，如院系教师合适的数量，教师工作量核算以及教师职称晋升标准等。 案例描述了这次改革的背景、改革的相关内容，重点探讨了管理改革过程中围绕着大学中学校与院系、教学与 科研、学术与行政之间的关系展开的博弈过程及相关方的权力地位的变化情况。 关键词：省属重点综合大学；两级管理改革；博弈；渐进变革 10 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673—8381(2013)02—0053 收稿日期：2012一10一09 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地北京大学教育经济研究所重大项目(10JJD880006) 作者简介：姚新喜，博士研究生，副教授．从事高等教育管理研究。 主持人简介：郭建如，北京大学教育学院教育经济与管理系、教育经济研究所教授+社会学博士，从事高等教育组织与制度研究。 3一ol一16 网络出版时间：201 ki 774．G41104．013．html net／kcms／detail／32．1 网络出版地址：http：／／www．c