防洪项目投资风险评价方法探讨.pdfVIP

1．2研究思路 水利行业部门在防洪工程规划设计阶段或可行性论证时，必须进行国民经济评价。当 72—94《水利建设 有多种方案可选择时，还要根据国民经济评价结果进行方案比较。SL 项目经济评价规范》规定，在防洪工程的国民经济评价中，工程的防洪效益以平均效益和 特大洪水年效益来计算。防洪工程的防洪效益是指某一地区遭遇洪水后因建成的水利工程 可以估算的减免洪灾损失的金额。 对于防洪工程建设项目来说，工程建成后，工程投资已发生，为沉没成本。以建成当 年为计算基准年，在其建成后任何一年发生特大洪水，其国民经济净现值为一个固定的 值。防洪的非工程措施，比如说，蓄滞洪区的使用来说，只有当发生了特大洪水的年份， 对蓄滞洪区淹没的固定资产和农田进行补偿和赔付，才产生成本；不发生特大洪水的年 份，没有成本。发生特大洪水的年份距离基准年(工程建成初年)越长，防洪效益越好， 净现值越大。不同年份发生特大洪水产生的防洪效益折算到同一个基准年时，净现值不 同，可见，防洪工程建设措施的国民经济净现值不受洪水发生时间不确定性的影响，而防 洪非工程措施的国民经济净现值随着洪水发生时间的变化而变化。 两个防洪工程建设方案之间或者两个防洪非工程措施方案