县域经济与城镇化互动发展的内在机理研究.pdfVIP

第61卷第3期 武汉大学学报(哲学社会科学版) VoI．61．No．3 2008年5月 Wuhan Sciences) 2008．389～393 UniversityJournal(PhilosophySocialMay 县域经济与城镇化互动发展的内在机理研究 闫 冠 宇 [摘 要]县域经济的发展与城镇化建设是一个相互促进、相互制约的过程。县域经济的 发展可以加快城镇化建设的进程；反过来，城镇化的大力发展又可以推动县域经济的发展。一 般来说，县域经济与城镇化协调发展会受到地理区位、历史文化、经济社会、制度与体制、认识 与观念等因素的影响。因此，在县域经济与城镇化建设协调发展的过程中必须克服上述因素； 并且努力做到突出区域特色，充分利用区域比较优势；实施龙头带动战略，推进产业化经营；走 新型工业化道路，加快农村工业化进程；大力发展民营经济，确立民营经济在县域经济和城镇 化中的主体地位；大力发展产业集群，实施集中和集约经营。 [关键词]县域经济；城镇化；互动机制；影响因素 [中图分类号]F061．5 发展县域经济，推动县域城镇化进程，已被看成是缓解“三农”问题、实现城乡统筹和农村可持续发展 的基本动力c¨(第28页)。大力发展县域经济，不仅可以引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移， 而且可以带动乡镇企业和小城镇发展，促进农村劳动力就地转移，是加快城镇化进程的一个现实选择。 促进城镇化和发展县域经济，关系我国经济社会发展全局。县域经济与城镇化问题是一个必须高 度重视的战略问题[23(第12页)。因此，研究这一问题对于我国国民经济和社会发展具有现实而深远的 意义。基于上述背景，本文从战略层面审视县域经济与城镇化发展问题，总结影响县域经济与城镇化协 调发展的诸多因素，分析二者协调发展的内在机理，最后针对当前我国县域经济与城镇化协调发展过程 中存在的问题，给出相关政策建议。 一、县域经济与城镇化协调发展的影响因素 影响县域经济与城镇化建设的因素包括地理区位因素、历史文化因素、经济社会因素、制度与体制 因素以及认识与观念因素。其中，影响其协调发展的关键性因素主要为制度与体制因素、认识与观念因 素两个方面。 1．地理区位因素。我国东部县域以冲积平原为主，水土资源匹配较好，而中西部县域多为山地、丘 陵和沙漠，交通通讯状况恶劣，可耕面积少。交通不便、信息不灵，必然使经济活动的成本升高，限制各 种要素资本的流入。 2．历史文化因素。在市场经济条件下，历史文化在推动县域发展的众多因素中难以在短期内发生 变化，一个地区只有具备优良的文化基础结构，才能有优良的制度、环境和秩序，才能吸引和聚集经济发 展的各类资源。 3．经济社会因素。农村商品要素市场、金融要素市场等发育迟缓，制约了整个社会资本向农村的流 动，制约了农村产业的规模发展和农业产品结构调整的速度，制约了农村产品市场的发展，进而制约了 收藕日期：2007-12-03 作者简介：闫冠宇，武汉大学经济与管理学院博士生，高级工程师；湖北武汉430072。 万方数据 武汉大学学报(哲学社会科学版) 第61卷 县域经济与城镇化协调发展。 4．制度与体制因素。首先，各种促进农村集体土地转让的政策和农业规模经济的优惠措施尚未出 台，使得以农业为主的县域经济难以搞活。其次，县域农村剩余劳动力转移受到户籍、社保、劳动力培 训、子女教育等诸多不合理制度的约束，农村人口素质较低也制约了进入小城镇的步伐。再次，政府制 度供给不足是当前城镇化发展缓慢的重要原因，是县域农村城镇化发展的深层制度约束。最后，“重城 轻乡”的举措导致农民权益受损，城乡差距越来越大，使得县域经济与城镇化协调发展更显艰难。 5．认识与观念因素。思想解放的程度，决定着地区改革的力度、开放的程度和发展的思路。当前县 域经济与城镇化协调发展思想解放不够。在什么是发展的问题上，一些领导者认为县域经济的发展就 是产值、速度的增长，推进县域经济发展的过程仅仅是招商引资，争取项目。在由谁来发展的问题上，一