国外农业行业协会的发展_组织制度及其启示.pdfVIP

农业经济问题 　2002 年第 10 期 ●国外农业经济 ● 国外农业行业协会的发展 、组织制度及其启示 黄祖辉 　胡剑锋 　　内容提要 　作为非政府组织的农业行业协会 ,在政府职能的转变后和农业的产业 化经营中以及农民利益的保护方面 ,能发挥重要的作用 。本文着重介绍国外农业行业 协会的发展历程 、管理与运行模式 、政府与行业协会的关系 ,并对我国的农业行业协会 发展得出三点启示 。 关键词 　国外 　农业行业协会 　组织制度 一、国外农业行业协会的发展概况 ( ) 　　 一 国外农业行业协会的发展历程 　农业 业行业协会的管理分为两种模式 : 行业协会的发展历程大体可分为三个阶段 :第 1 以美国为代表的“民管”模式 。这一模式 ( ) 一个阶段是在二十世纪以前 ,可称为起步阶段 。 的特点是 : 1 政府只负责产业政策导向和市场 十九世纪 ,农业生产规模不断扩大 ,农产品贸易 环境建设 ,而不参与协会的组建 、人员安排和经 竞争也日趋激烈 ,在美 、英等国家一些互助 、合 费的资助 ; (2) 协会工作体现出相当强的主动性 作性质的活动和组织就 自发产生了。第二个阶 和灵活性 ; ( 3) 为了行业和企业的发展 ,行业协 段是在二十世纪初至七十年代 ,可称为发展阶 会积极争取政府的减免税政策 ,或对某些行业 段 。二十世纪以来 ,美国和欧洲国家的农业行 的特殊政策 ; ( 4) 起先协会只偏重于“单 向”服 业协会有 了很大的发展 , 尤其在二战以后 , 德 务 , 以后随着经济全球化进程的加快 ,进一步调 国、日本等战败国为了从战争的废墟中迅速崛 整思路 ,开始加强与政府的联系与沟通 ; ( 5) 在 起 ,也通过行政等各种手段 ,建立了一大批农业 妥善处理内外关系中 ,不断实现 自身的发展和 行业组织 。此后 ,这些行业组织在政府与农民 完善 。 或农业企业之间 , 一直充当着重要的角色 。第 2 以德国和 日本为代表的“政社共管”模 三个阶段是二十世纪八十年代至今 ,可称为调 式 。这些国家的行业协会分为“民办”和“官办” 整发展阶段 。这个时期的特点是 ,亚洲和非洲 两种 ,但以民办为主 。其特点是“双向”服务 , 即 国家也开始兴起了发展行业协会的热潮 , 同时 同时为农户和政府服务 。政府的行业管理内容 为了适应经济全球化和开拓国际市场的需要 , 主要是 :依据国家的整体发展要求 ,制定经济发 行业协会正朝着综合性 、国际化方向发展 ,并在 展目标及相应的产业政策 ; 用法规等宏观调控 国际经济舞台上发挥着越来越大的作用 。此 手段来实现统筹规划 ;着力营造好的经济环境 ; 外 ,行业协会之间的联系进一步加强 。 重视开发人力资源和社会伦理道德建设 。这种 ( ) 二 国外农业行业协会的两种管理模式 　 管理方式一般意义上讲是间接的 ,手段上主要 综观国外农业行业协会的发展历程 ,可以将农 是经济 、法律的 ,依靠力量主要是行业协会等组 ( ) 　　 　本研究得到浙江省农村发展研究中心和农业部软科学 2002 年 基金的资助 — 60 — 　　黄祖辉等 : 国外农业行业协会的发展 、组织制度及其启示 织 。对