1905施行的《大连市房屋建造管理暂行规则》的理念及实态.pdfVIP

1905年施行的《大连市房屋建造管理暂行规则》 的理念及其实态 [日]西泽泰彦 提要；本论文以日本军占领大连时于1905年4月公布施行的《大连市房屋建遣管理暂 行规则》为研究对象，探竞这一法规制定的理念，同时对它的执行实态作了考察。 、， f 关t词：走连市、房屋建遣管理暂行规则、制脚念、执皓实态 ／＼ 八 大连的城市建设始于19世纪末帝政俄罗斯统治时期，即由于中东铁路的建设而开始 了大连的城市建设这已是众所周知的事情，接着从日俄战争进行中的1904年日本军开始 占领大连以来，一直到1945年为止大连居于日本的殖民统治下的事也是周知的史实。 本论文以日本占领时期在大连施行的《大连市房屋建造管理暂行规则》①为研究对 象，分析了当时制定这一法规的理念，更进一步地通过对法规实施后产生的各种各样的现 象的考察，弄清楚了这个法规实施后的实际状态，最后论述了日本军的占领及日本的殖民 统治和这个法规的关联。 另外，关于这一法规已有的相关研究除了拙著⑦以外，还有越泽明氏的论文。 制定的背景 1904年5月30日，日本军占领了青泥洼(大连)，开设了青泥洼(大连湾)军政署，以 此开始了占领地的行政。这个时候，因为在旅顺日俄两军的战斗还在继续，所以日本军禁 止日本的民间人到大连。1905年1月2日日本军占领了旅顺的两天后，即同年1月4日 解除了民间人不许到青泥洼的禁令，并于2月11日将城市名定为大连。 禁人大连的禁令解除以前，已经有约500名日本的民间人密航来到大连，随着禁令的 解除，又有约700名日本的民间人从日本、朝鲜、台湾和中国的租界(如天津、营口等)转到 大连。他们的职业从杂货商、土木建筑承包业者、到照相馆、药铺、理发店等经营者、医生 等多种多样。同时，同行的还有他们手下大量的随从职员。这些日本人，不论是谁都得租 借大连军政署管理的土地或建筑物，并由此开始了在大连的生活。为此，大连军政署为了 对管辖区域的土地和建筑物进行管理，于1905年2月雇用了土木专业技术者仓冢良夫和 ①本法规日文原文为‘大连市家屋建筑取缔慑规则》．在‘中国近代建筑总览·大连篇》中，西泽搴彦著“20世 纪腑半叶大连的建筑规则”一文中也提及到本法规．(译者注)． ②参见文献[1]、[2]’[3] ·248· 建筑专业技术者前田松韵这两位技术人员。 当时，日本的民间人大多数原本是个体经营的小商人或者是资本很小的建筑承包业 者，他们在大连新建造的店铺和住宅，不论哪种大多数都是急忙赶造的简陋的建筑。这 样，仅仅在一两个月间，在大连的市区大量的小规模、简单粗糙的木结构建筑被无秩序地 建造起来。 对这个状态深感忧虑的大连军政署，决定通过制定建筑法规对大连市区的建筑物实 行管制，并决定由仓冢良夫和前田松韵起草法规的草案。这样，1905年4月1日，他们俩 制订的建筑法规作为大连市房屋建造管理暂行规则得以公布。 二构成和内容 1905年4月施行的《大连市房屋建造管理暂行规则》，全文由4章27条构成。具体 7条)，第3 来说第1章为总则(第1条～第5条)，第2章为临时建筑房屋(第6条～第l 章为永久建筑房屋(第18条～第24条)，第4章为杂则(第25条～第27条)。 下面按照这个规则的构成对其主要的条文内容作一介绍。 第1章总则 总则阐述了这个规则的目的(第1条)，各用语的定义(第2条、第3条)，大连军政署 的权限(第2条～第5条)等内容。在第1条中说明了这个规则是关于大连市建筑房屋结 构的安全、市街的美观、公共卫生、公安等方面的法规。在第2条中把今后新建的房屋分 类为“临时建筑”和“永久建筑”丽类，同时规定了大连军政署有权根据需要对临时建筑发 出拆除或重建的命令。 第3条规定建造建筑时，建筑所有者必须向大连军政署提出建筑图纸和工程说明书， 以此申请工程的许可。申请时需要提出比例为三百分之一的总平面图和比例为五十分之