村干部的动力机制与角色类型_兼谈乡村治理研究中的若干相关话题_贺雪峰.pdfVIP

年第 期 学 习 与 探 索 , 2006 3 No.32006 (总第 164期) StudyExploration Serial.No.164 ·政治发展研究· 村干部的动力机制与角色类型 —兼谈乡村治理研究中的若干相关话题 1 2 贺雪峰 ,阿古智子 (华中科技大学 中国乡村治理研究中心湖北 武汉 ; 日本姬路独协大学 日本 兵库 ) 1. , 430074 2. , 672-8049 摘 要:村干部扮演的角色及其行为模式,对乡村治理状况具有基础性的决定作用。要理解村干部的 行为模式,就必须理解村干部行为的动力机制。村干部虽然是自上而下行政建制中最基础的一个环节,但其 本身并没有被纳入行政体制进行管理,也不构成自上而下官僚体制的内在部分,而属于村民自治这一社会 性建制的部分。 关键词:村民自治;乡村治理;乡村关系;村干部角色;行为动力机制 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: D638 A 1002-462X(2006)03-0071-06 吴毅认为,通过经纪模式来分析村干部的角 动当家,而是村庄秩序的守夜人,甚至是做一天 ( ) ,可能会比以“代理人”和“当家人”作比喻 [1]P78-85。笔者认为,村干 色特征 和尚撞一天钟的“撞钟者” 更能准确地概括出村干部作为能动的行动者的 部扮演何种角色与其动力机制有密切关系;如果 一面,从而有助于我们理解村干部在村民自治中 既无预期的经济收益,又无预期的社会收益,村 的行动。根据村干部的行动取向,可以把经纪模 干部就不可能作为一个积极的能动者来扮演角 式分为赢利型经纪和保护型经纪两种类型。赢利 色,他们即使在当村干部,也大都消极无为。 型经纪的目的是利用所处位置谋取个人的经济 当前学术界对村干部研究的主体思路依然 利益;保护型经纪则因为村庄文化网络所构造出 是从制度性规定来设想村干部的行为特征,而实 来的公共空间,愿意从面子和社会关系方面获取 际上村干部的行为特征与制度安排差异极大。只 , 收益,而不仅仅考虑个人经济收益的最大化。无 有从理解村干部的实际行为出发,才能较好地解 论是充当赢利型经纪人还是保护型经纪人,村干 释村支部与村委会的关系、乡村关系,并因此理 部都会积极行动。当前在中国大部分农村中,村 解当前乡村治理的现实。事实上,因为村庄本身 干部消极对待各项事务,既不积极代理,也不主 的差异以及与此相关的村民与村干部关系及村 与乡关系的差异,村干部在扮演角色上表现出很 大的地域性差异。地域性的村干部扮演角色的差 ①