“统治”与“治理”之辨：兼评学界几种代表性观点.pdfVIP

西安石油大学学报（社会科学版） 哲 学 “统治”与“治理”之辨： 兼评学界几种代表性观点 王学荣 （复旦大学马克思主义学院，上海200433） 摘 要：“统治”与“治理”尽管仅有一字之差，却蕴含着不同的深层次理念。因此，细致地辨析此对概念 是我们研究国家治理现代化的一项基础性工作；通过多种文献，比较不同学者的相关论述，揭示出“统治”与 “治理”二者的逻辑关系；“统治”与“治理”是两个既有区别又有联系的范畴，仅强调“区别”这一个方面是不够 全面的，还应当看到它们之间的联系；从“管理”到“治理”，不是简简单单一个词语的转换，更重要的是它意味 着我们国家政治理念的上升，标志着我们党对治国理政规律的探索已达到了一个新的境界。 关键词：统治；治理；善治；国家治理现代化 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-5645（2015）02-0071-05 当中最早提出“治理”这一概念的是战国时期的 0 引 言 荀子。《荀子·君道》中有这样的话，“明分职，序 党的十八届三中全会首次提出“国家治理体 事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣， 系和治理能力现代化”这一全新的命题，并将其 公义明而私事息矣。”《汉书·赵广汉传》中亦有 ［1］ 作为全面深化改革“总目标” 这充分彰显了我 ， 云，“壹切治理，威名远闻。”《孔子家语》一书再次 党治国理政的理念已达到了一个崭新的高度。此 出现了“治理”一词，《孔子家语·贤君》中说：“吾 后，“统治”、“管理”、“治理”这几个概念之间的 欲使官府治理，为之奈何？”等等。“治理”一词在 辨析逐渐进入了学者的视野，并很快成为了学界 这些语境当中均含有“统治和管理”的意思。清 讨论的热点话题。从表面上看，“统治”与“治理” 代学者严有禧在《漱华随笔·限田》一文中亦这 也好、“管理”与“治理”也罢，都仅有一字之差，然 样写道：“‘由此思之，法非不善，而井田既湮，势 而这其中却蕴含着不同的深层次理念。因此，细 固不能行也。’其言颇达治理。”这里的“治理”则 致辨析这两组概念是我们研究国家治理现代化的 意为治理政务的道理。可见，“治理”一词在中国 一项基础性工作。关于“管理”与“治理”的辨析， 的确具有深厚的文化根基。笔者认为，我们应当 笔者在另外一篇文章中有专门的阐述，故此处不 克服两种极端的倾向：一方面，我们不能简单地将 赘。本文主要探讨“统治”与“治理”的关系。 中国古代文化典籍中的“治理”与现在我们国家 所提倡的“国家治理”相等同，而应该看到这二者 1 “治 理”源流追溯 确实存在显著的区别；另一方面，我们也不能够将 从目前的文献资料来看，在中国古代思想家 这二者完全割裂开来，应该清楚地认识到，中国古 收稿日期：2014-12-05 作者简介：王学荣，男，湖南炎陵人，复旦大学马克思主义学院博士 ，研究方向：马克思主义基础理论及其方法论、 哲学、政治学。 —71 — 西安石油大学学报（社会科学版） 24卷2期