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对投资控制的认识
投资控制管理是一项综合性、专业性、政策性的工作,涉及面广,贯穿于建设的各个阶段。
投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内,并取得较好的经济效益和社会
效益。工程建设周期长、投资数量大,投资流向复杂,如不采取有效控制,投资目标将难以
实现
1、健全的组织机构是投资控制的前提,严格的工作制度是实现控制目标的保证
健全的组织机构是指必须有一套完整的组织体系来保证投资控制的每个环节,也就是说
各个业务部门要职责分明,各守其职。
制度是实现目标的保证,对合同的制定与管理、变更、追加工程费用等均有相应的管理
制度,投资的每个环节均制定规范的操作程序,使投资控制工作能够制度化、规范化、程序
化。
2、科学确定目标,形成投资控制目标系统
控制是为了确保目标的实现,如果没有目标,就无法控制,目标的设定应是严肃的,有
科学依据的。根据项目建设的进程,全过程投资控制目标设置主要内容如下:
(1)投资估算。
(2)设计概算。
(3)承包合同价。
3、决策阶段对工程项目的投资起决定性作用
应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础
上,确定高质量的投资估算,它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。
4、设计阶段是投资控制的重点
项目确定后,决定投资大小完全取决于工程设计。对设计进行主动控制的措施有:
(1)审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修
改设计,调整概算,力争科学经济合理。
(2)进行设计招标,引入竞争机制。通过多种方案的竞标,优选出具有安全、实用、
美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。
(3)实行限额设计,限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。
(4)严格控制设计变更,实施动态管理。如果在设计阶段发生变更,只需出修改图,
而其他费用尚未发生;如果在施工过程中变更,势必造成更大的损失。
1
(5)引进设计监理,通过设计监理达到既保证工程项目安全可靠又最大限度提高其实
用性和经济性。
5、招标与合同管理是投资控制的重要环节
应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素,尽可能避免疏漏和文字含
混,避免因合同原因而受到索赔。合同签订后,应主动做好合同的跟踪管理,严格按合同办
事。
6、严格控制工程变更
首先,施工前应对施工图进行会审,及时发现设计中的错误。其次,对设计及业主提出
的每一项工程变更,都要进行经济核算,做出是否需要变更的决定。最后,严格审核变更价
款。
7、严格工程量的计算,防止超额支付工程款
在支付工程款时,首先要对工程量进行计量,只有质量合格的项目才允许计量,对不合
格的项目及由于施工单位自身造成的增加项目则不予计量。
8、搞好索赔管理,控制工程造价
建设单位应按合同要求,履行职责,防止索赔事件的发生。建设单位应主动搞好设计、
材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合,不给施工单位造成索赔条件。凡涉及费用
的各种签证均需手续完备。建设单位可依据合同,对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出
反索赔。监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外,主要应
准备好以下资料:
(1)工程记录。工程进度计划及已完工程记录,承包方的机具和人力,气象报告,监
理日记、摄影、摄相资料、各种联系函、工程变更令等。
(2)工程量和财务记录。监理工程师复核的所有工程量和付款资料,如工程计量单、
付款证书、记日工、变更令、各种费率、价格变化、各种签证等。
(3)质量记录。有关工程质量的所有资料,以及工程质量有影响的其他资料。
(4)竣工记录。各单项工程、单位工程的竣工图纸、竣工证书,对竣工部分的鉴定证
书等
9、合同外新增项目的投资控制
合同外新增工程项目是主体工程在功能上的一种补充,与合同内工程变更有着本质区
别,其计价方式不定,可以采用重新招标的方式,也可以
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