新形势下我国利用外资政策的展望.pdfVIP

对外经济关系 政策、树立竞争对手等市场手段，来诱导外资技 术的流入，由“交换”变为“诱导”，激励国外企 业向中国转让技术。 新形势下我国利用外资 2．强化政策手段对外资利用的产业导向和 ．政策的展望 地区导向。在引进外资的产业流向上，应该重视 对我国弱势产业发展的引导，在已有的外商投资 产业指导政策基础上，进一步用制定优惠政策和 吴彦艳 降低产业限制等手段，引导外资向农业、高科技 随着经济全球化和世界经济一体化的深入 产业和服务业等产业部门倾斜，增强这些产业的 发展，我国经济也越来越多地融人到世界经济 竞争力。在外资的项目申请和发展上，从促进产 中，外资进入中国的形式也越来越多样化和复 业结构调整和产业升级的角度出发，进行政策引 杂化，这就要求我国政府必须积极调整利用外 导，加快我国产业结构调整和升级。同时，将利 资的政策措施，将优惠激励型政策逐渐向规范 用外资的政策从东部沿海、经济特区等区域逐步 和引导型转变，在积极解决当前利用外资过程 扩大到中西部地区，重点向中西部地区倾斜，通 中遇到的困难的同时，进行战略调整，创造良好 过当地丰富的劳动力资源、自然资源等吸引外 的市场环境，更好地利用外资为我国的经济发 资，解决这些地区经济发展中资金不足和技术落 展服务。 后的状况。 1．改变重量轻质的引资战略，通过竞争诱 3．将优惠政策向创造良好的竞争秩序和 导技术引进。当前，我国资金短缺的问题已基 投资环境转变。超国民待遇的优惠政策不仅破 本得到解决，引进外资弥补资金不足的目标已 坏了公平竞争的市场环境，使国内企业处于被 不复存在，因此，利用外资的指导思想及战略方 动弱势地位，而且，随着经济全球化的发展，外 针必须作出相应的调整，由利用外资弥补资金 资越来越看重投资环境的优化和由此带来的长 不足的指导思想，转变为利用外资引进技术的 期获利的可能，而非引资政策的一时优惠，单纯 战略。与资金相比，技术对中国经济的发展更 的政策优惠吸引外资的做法已不再具有吸引力 具有持续性和影响力。目前，跨国公司掌握着 了。因此，我们应把利用外资的战略由注重制 全球85％以上的技术开发能力，是世界范围内 定优惠政策吸引转变为改善和创造良好的市场 技术流动的主要载体。因此，应该把利用外商 和投资环境。通过建立健全法律制度，坚决打 直接投资，特别是吸引那些技术实力强的大型 击垄断市场行为和一切不正当竞争行为，维护 跨国公司，作为我国利用外资的重点。在引进 市场的竞争秩序；加强税收监管，提高市场交易 技术的方法上，改变以前“以市场换技术”的战 的透明度、完善社会信用制度，创造一个公平的 略，通过市场竞争来诱导外资的技术投入。技 市场竞争环境；同时建设和完善相应的基础设 术是跨国公司发展的最大优势，只有在为了取 施，鼓励成立行业协会等中介机构和组织，提高 得竞争优势，获得经济效益的前提下，外资企业 市场服务水平，