基于全球化背景的中国科技人力资源统计体系的构建.pdfVIP

第26卷 第16期 科 技 进 步 与 对 策 VO1-26No．16 2009年 8月 Science TechnologyProgressandPolicy Aug．2009 基于全球化背景的中国科技人力资源 统计体系的构建 胡羚燕，李燕萍 (武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072) 摘 要 ：科技人力资源 已成为世界各 国经济增长的核心要素，对科技人 力资源的有效开发和管理也成为一 国竞争力获取的重要途径之一 ．如何保证科技人力资源的统计质量一直为3-今各 国政府关注的热点。科 学、系统的科技人力资源统计，能为政府制订科技人力资源开发与管理政策提供服务与咨询作用。与世界 发达国家相 比，我国的科技人 力资源统计研 究尚处于起步阶段。从国际上通用的科技人 力资源的内涵出 发 ，阐明了科技人力资源统计 口径 问题 ，指 出了我 国科技人力资源统计体 系的不足，提 出构建与 国际标准 接轨的中国科技人力资源统计体系的措施，以进一步完善我 国科技人 力资源统计体系，增加统计数据的国 际可比性．为政府决策提供参考 关键词 ：科技人力资源；科技人力资源统计；统计指标；统计体 系 中图分类号 ：C82：F240 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7348(2009)16—0136—06 科学发现与技术创新 已成为地界各国经济持续增长 今后 15年科技工作的行动指南 ，即自主创新 ，重点跨越 ，支 的决定性闪素 ，而科技人力资源则是创新最重要的动力之 撑发展 ，引领未来。为了实现该战略 目标 ，科技部在2006年 一 知识经济和技术的快速变化使世界对技术劳动力的需 全国科技统计报告中也指 ．“十一五”期 问科技统计的工 求迅速增长，据报告显示 ：某些科技人力资源的供需出现 作 目标是以提高我国自主创新能力为主线 ，建立符合我国 很大的不平衡 ，许多国家或政府正致力于弥补科技人力资 国情的创新评价指标体系，借鉴发达国家科技统计和科技 源的缺 口[1l2]．．为将有 限的科技人 力资源合理配置于各类 指标研究的最新成果 ，进一步加强我 国科技统计分析和统 科技活动巾，并对科技人力资源实施更有效的开发和管 计预测工作 ，提高科技统计数据的时效性和科技统计工作 理．世界各围或地 区 分重视与关注科技人力资源政策和 的快速反应能力 ，为激励创新的政策研究和科技计划的管 发展规划。但政策的制定必须依据于科技人力资源的准确 理提供及时 、准确 的服务 统计信息或测度 ，缺乏完整 、准确 、可靠的统计信息 ，就不 科技创新 ，人才为本 ，科技人才是提高 自主创新能力 可能科学 、合理地制定各种科技战略和政策 ，也无法准确 的关键所在。作为人 口资源大同，中罔科技人力资源的总 评价科技战略和政策的实施效果 ，更无法判断一个 国家或 量虽然与发达 国家相 比差距不大 ，而且数量也在不断增 地区科技人力资源在创新与科技活动中的潜 力与成果。 长 ，但我国科技人力资源所 占人 口比例和整体素质状况却 当前 ．科技人力资源统计能力的培育在世界各罔愈来 远远落后于像美罔和 日本等发达国家 ，如每万人 口中科学 愈得到重视。构建全球化背景下的中围科技人力资源统计 家与工程师人数美国多年来都是 巾圉的好几倍。尤其是在 体系，有效地利用和分析科技人力资源统汁信息，创建鼓 当今全球科技人力资源短缺的情况下 ，各 国都纷纷加大力 励研究创新的环境，更好地发展科学技术 ，增强综合围力 ， 度实施各项政策 ，以在全球范围内争夺科技人才。发达国 提高同际竞争力，正是本论文研究的初衷。 家利用其资本 、技术和管理