农村基层信息化建设的探索与思考.pdfVIP

◇信息技术◇ 科技秘向导 2011年第21期 农村基层信息化建设的探索与思考 毕建英 王少磊 (烟台高新技术产业园区卧龙园管理委员会 山东 烟台 264004) 摘【 要】随着网络信息技术的发展与普及，社会信息化水平大大提高，信息化已成为了发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的重要 保障 信息化涵盖的领域广泛，作为全面信息化的重要组成部分，农村基层信息化建设不仅是为了改变农村落后面貌、促进农村经济发展、消灭 贫困，更是奔向小康的重要途径之一。 关【键词】农村；基层；信息化；管理 目前．存政府职能重塑的环境下 ．基层办公面临传统办公手段难 2-3创新农村管理信息化模式．从村到市多级多层次管理．每一级 以满足需要的新形势，如何借助信息技术、网络技术、通讯技术、数据 都可相对独立的做 自己的工作，同时数据流又能够上下汇总、统一．无 库技术与管理理念结合来提高基层办公的效率、创新方法、转变职能 论是人 口信息、资源信息、还是财务信息。均可逐级汇总和上报 和强化服务是基层信息化办公的当务之急 我国大部分农村地区信息 2．4完善基层政府信息公开．让农民当家作主．使农民获知政务信 化基础设施配套基本完善，“三农”服务信息化也正逐步加强．农村经 息。村民可以充分了解村帐的收支去向，对村帐进行有效的监管 包括 济、农业生产、农民生活都实现r质的飞跃 ，然而农村基层管理方面却 农业技术资料 、土地资源信息 、人 口信息 、以及与生活相关的天气预 没有允分享受到信息化的甜头．相反．社会经济的发展却为各级政府 报、邮政查询 、电话查询等信息均可了解 ，使农民充分享受信息化带来 管理者带来 了新的问题 的便利。 1．农村基层管理方面存在的问题 3．农村基层信息化建设的建议 1．1村委会对 自身村务管理的难度大 3．1将政府的主导作用与农民的主体作用有机统一起来 一 是面对 日益繁多的经济数据．落后的农村财务管理体系显得吃 我围农村地区发展落后．生活区域相对分散．生产组织结构松散． 力，基层人员办事流程和操作规范也不一致．降低了基层政府的服务 从根本上制约着农村信息化的发展。同时．农村信息化建设是个庞大 质量和效率；二是农村财务人员流动性大．财务人员变换比较频繁，人 的系统工程．包含的领域与涉及面极为广泛。因此，在农村信息化的起 员变更后要重新熟习业务．培训成本高 三是集体收入大幅增加．而村 步阶段，只有政府才能担当起组织、主导与推动的角色，调动社会各界 里的开支却缺少有效监管．漏洞 日益浮现．导致基层于部经济犯罪事 的力量与资源．全方位推进农村信息化的建设．推动新农村建设 件时有发生，社会矛盾 日益激化 3．2建立逐步完善的市场机制 1．2各级管理部门对农村的管理力度不足 农村信息化建设，从投入上看．单靠政府投入难有大发展。从管理 有些地方缺乏完善有效的农村财政监管机制．无法实现各级财政 方式上看．单靠计划或行政手段也难奏效 解决问题的根本举措在于 管理部门对底层政府资金使用的彻底跟踪．致使农村基层腐败现象滋 政府主导下推进市场化进程．通过行政、经济、法律手段鼓励高科技公 生蔓延无法控制 村民更无法得知经营情况．对于政务信息也所知甚 司、社会中介组织、个人等参与．帮助城乡居民特别是农村居民收获信 少，不利于农 民参与治理村政 ．从而加剧 了社会 的不公平 ．影响了农民 息技术的果实 一是注重市场化运作方式 鼓励非政府部门竞争性地 的生产积极性 ．影响了农业和农村经济健康和可持续发展 ．影响r农 参与电子政务网络、数据库方面的建设与管理．创新融资手段 ．运行成 村的政权建设．影响了农村的稳定基础 本。二是遵循市场机制的运行规律 。依照法规，规范企业行为．保护消 1．3农村土地资源分配与管理 问题突出 费者利益 。 经济发展促使农村土地改革加快．也对土地及各种资源的分配和 33推动农业生产规