美国对华反倾销和特别保障措施的比较分析.pdfVIP

海外链接 美国对华反倾销和特别保障措施的比较分析 ■ 李苗苗 宫德红 山东大学威海分校 商学院 ［摘 要］ 在国外对华启动的贸易救济调查中，美国作为我国的第二大贸易合作伙伴成为对华贸易壁垒的主要发起者。在 WTO成员针对中国制定实施特别保障立法和启动调查乃至实施限制措施愈演愈烈的背景下，本文通过分析美国对华反倾销和特别 保障措施，提出政府和企业的一些应对策略。 ［关键词］反倾销 特别保障措施 影响 应对策略 一、反倾销和特别保障措施的共同点 4.采取措施后持续时间不同。反倾销在没有充分证据表明存在倾 1.使我国出口量下降。无论是反倾销还是特别保障措施的发起， 销及其损害或倾销幅度低于最低限额，则应终止调查。若出口商作 都会对中国出口产品的数量造成不可估计的影响，导致中国被起诉 出了使调查方满意的承诺，则调查程序亦有可能被暂停或终止。在 的产品出口量锐减。1995-2005十年里世贸组织成员启动的2840起 反倾销调查认定中，争论的焦点主要是根据《1994年关贸总协定》 反倾销案中，针对中国的产品位居首位。不仅如此，近年反倾销和 和《反倾销协议》中把中国作为“非市场经济国家”歧视和由此而 特别保障措施案件出现激增趋势，且此后的走势仍不容乐观。 采取的价格比较方法。而其中的规定在中国入世后15年内终止。 2.引起连锁反应使企业利益受损。在企业出口产品遭受反倾销或 对于特别保障措施，在中国入世12年后将被取消，即其他WTO 特别保障措施调查后，被调查的中国企业出口产品往往在全世界遭 成员国不能再根据《中国加入议定书》第16节的内容采取过渡性保 受冷遇，进而导致受损出口企业雪上加霜。例如，1982年11月16日 障措施。这是由于中国在2010年将建成完善的社会主义市场经济体 美国发起对华蘑菇罐头反倾销案后，又在1998年2月2日再次发起发 制。 倾销调查。1981年5月22日、1992年7月9日和2000年5月12日，加拿 三、中国对反倾销和特别保障措施救济调查的应对策略 大连续三次对华防水鞋发起反倾销调查。再加上其他国家和地区的 1.获得市场经济地位成为中国企业获得较低惩罚性税率的必经之 连锁效应，最终均导致中国企业遭受巨额损失。 路。在中国企业应诉外国对中国采取贸易壁垒的案件中，“市场经 3.影响中国产品在国外的声誉。当前世界整体政治经济形势不 济待遇”问题仍是我国企业遇到的主要问题。目前美国对华启动反 好，正在遭受全球经济危机，一些国家出于政治、经济、社会方面 倾销调查的主要国家仍将中国视为非市场经济体或转型经济体。 的压力，频频运用贸易保护措施，以取悦国民。中国经济持续高速 美国对非市场经济国家的定义是：由美国商务部确定的那些不 增长引起一些国家的恐慌，纷纷制造出中国威胁论。严重影响了中 按成本和价格结构的市场原则运作，商品在该国销售不反应公平价 国产品在国外民众心中的地位，中国企业在国外的营销更加困难。 值的国家。美国在确定中国的替代国时往往选择印度，可印度的劳 二、反倾销和特别保障措施的不同点 动力优势远远不及中国，故反倾销调查最终确定的结果往往是中国 1.调查主体不同。反倾销是在世贸组织下，只有政府才能采取 产品存在低价倾销问题。 反倾销措施，一国的贸易商和产业界必须通过政府来启动反倾销程 2. 建立健全企业财务制度。在反倾销调查中被调查企业往往在 序。若出口产品受到调查的成员不满展开调查的成员所采取的行 财务制度上出现破绽，企业内部的财务核算十分模糊，最终导致调 动，出口商只能通过本国政府才能将问题提交世贸组织争端解决机 查人员认定中国企业核算和企业财务制度存在问题，这是导致许多 构解决。而特别保障措施的申诉门槛很低，容易实施。 反倾销调查得以最终立案的关键。因此，为了避免中国企业在财务 2.采取措施的条件不同。WTO《反倾销协议》规定，